中国教育

　　几乎与此同时，湛江人谢边桥也甩手离开了。对于他来说，这间会议室真的只能是“到此一游”。谢边桥有两个小孩，大儿子6岁了，9月要上小学。听说可以像城里人一样读公办学校，而且学杂费全免，思儿心切的谢边桥心动了。

　　来番禺10多年的谢边桥在一家工厂当保安，每月1200元。去掉食宿费，每个月仅剩几百元。本来打听了政策想申请“积分入学”，要提交社保证明，还要符合计划生育政策，他的念头一下打消了。据他说，身边像他一样超生，但子女适龄读书的工友不在少数。

　　八天后，成功通过积分申请的外来工人员子女名单公示：3500个学位，放出383个。沈春艳的儿子如愿以偿进入一所优质公办小学，“光赞助费就省了三四万元”，沈春艳窃喜。严平安则一边不抱希望地等待第二批“补录”，一边为儿子联系赞助费便宜点的公办小学。谢边桥刚刚给湛江老家的儿子寄去开学的生活费。

　　番禺的“委屈”除去因暑假、宣传时间略短等因素外，番禺区《暂行办法》中“积分申请”的设置标准，并非偏高，更不是“苛刻”

　　根据去年6月的一项统计，番禺流动人口105.4万人，约占广州市1/6，人数居广州之首，而番禺常住人口为97.9万人，流动人口与常住人口“倒挂”。

　　今年7月18日，《解决外来务工人员子女在番禺区接受义务教育暂行办法》启动。《办法》规定了外来工本人文化程度、技术职称等10个方面的量化考核标准，其中还规定了四个须同时满足的“必达条件”：

　　1.户籍不在广州市(含12区、市)，至8月31日年满6周岁且未满7周岁，要求入读小学一年级，或小学六年级在校在籍要求升初中一年级；2.在番禺区连续居住满三年及以上；3.在广州地区合法就业并参加社会保险累计满三年及以上；4.符合国家计划生育政策，无政策外生育。

　　一项人性化的政策，利民惠民的好事，结果外来工子女“积分入学”通过率却只有一成多。“门槛设置”是不是太高？外来工子女积分读公办学校，“雷声大雨点小”，只是看上去很美？外界和外来工们的质疑，让番禺教育官员多少有点“委屈”。

　　番禺区教育局一位不愿具名的官员大诉“苦衷”。“光这3500个公办学校学位就很难搞！在国际金融危机后，番禺出于产业发展的需要，要留住优秀外来工。几经协调，才从区、镇、村公办小学划出这些学位。”

　　这名官员认为，除去因暑假、宣传时间略短等因素外，番禺区《暂行办法》中“积分申请”的设置标准，并非偏高，更不是“苛刻”。“省里政策规定居住满五年入学，我们已经比较大度地放宽到三年。如果再放宽，就要违反国家法律政策了。”

　　而这位官员提及的四项“必达条件”，“合法性”还源于2009年7月修订、2010年1月1日实施的《广东省流动人口服务管理条例》。《条例》第27条规定，“居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满五年、有稳定职业、符合计划生育政策的，其子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待。具体办法由居住地地级以上市人民政府制定。”

　　在这名官员看来，有些外来工的公民意识确实有点薄弱。据他透露，四项“必达条件”中“符合计划生育政策、无计划外生育”一条，让众多“超生游击队”望而却步，这也是咨询人数多达6200人次，但仅有不足1200人要求领取《积分申请表》的重要原因之一。

　　而真正满足“连续居住满三年及以上”、同时严格按照法规要求办理居(暂)住证的有适龄儿童申请入读公办学校起始年级的外来务工人员，不足680人。在此基础上，满足“购买社保累计满三年及以上”条件，及符合计划生育政策的，人数也就进一步相应减少。

　　但严平安、谢边桥对此却有微词。“我都买房‘常住’了，还办暂住证干什么？办了也没多少优惠，‘暂住’听起来还矮人一等！”严平安愤愤不平。“去年金融危机，厂里订单减少厉害，都不给办社保了，你让我怎么办？”谢边桥说。