中国教育

　　[摘　要]  教育服务是教育产品，它具有使用价值与交换价值.在教育市场上是商品。教育服务具有基础产业性、交换性、市场性、生产与消费同时性、共发性以及消费的多层次性、多元性等特征。优质的教育服务是形成学校教育服务优势的核心，创力、特色学校是形成学校教育优势的重要举措，打造学校经营品牌是形成教育服务优势的有利手段。树立教育服务观点对于丰富与发展教育理论具有理论创新价值；对于推动教育体制改革具有实际应用价值；对于社会、学校和家庭及学生具有经济效益价值；对于促进国际教育服务贸易发展具有商贸价值。

　　[关键词] 教育服务；  教育服务产品；  教育服务贸易；  教育服务价值

一、教育服务理论来源

　　关于教育服务的概念和原理，马克思早已有过十分精辟的论述：“有些服务是训练、保持劳动能力，使劳动能力改变形态等等的，总之，是使劳动能力具有专门性，或者仅仅使劳动能力保持下去。例如学校教师服务(只要他是‘产业上必要的’或有用的)、医生的服务(只要他能保持健康)保持一切价值的源泉即劳动力本身——购买这些服务，也就是购买提供‘可以出卖的商品等等’，即提供劳动能力本身来代替自己的服务，这些服务应加入劳动能力的生产费用或再生产费用。”①“服务这个名词，一般地说，不过是指这种劳动所提供的特殊使用价值；但是这种劳动的特殊使用价值在这里取得了‘服务’这个特殊名称，是因为劳动不是作为物而是作为活动提供服务的。可见，这一点并不使它例如某种机器(如钟表)有什么区别。”②“对于提供这些服务的生产者来说，服务就是商品。服务有一定的使用价值(想像的或现实的)和一定的交换价值。今天再来理解这些论述，使我们更加明确了这样一些基本理论观点：其一，教育不是物，教育是一种活动。这种服务具有服务性或劳务性，因此教育服务可定义为；教育是一种具有服务性质的实践活动，教育服务就是教育活动的产品，或者说是一种服务形态的产品，教育产品是教育服务；其二，教育服务这种产品就是商品，它既具有使用价值，也具有交换价值，虽然它有特殊性，但同物质商品没有本质的区别，只是形式的不同，其三，作为生产者来说，在教育市场上所提供的是教育服务的质量、品牌和特色，而作为消费者来说，在教育市场上要求购买的是优质教育、特色教育和品牌教育消费晶。从总体上来说，教育服务是消费品，但这种消费品需要学校去生产，教育服务产品的生产与消费是不可分割的，

　　总之，关于教育服务的基本理论观点为：教育产品是教育服务；教育服务产品是商品，它具有使用价值和交换价值；教育服务在市场交换中形成教育市场。

二、教育服务的主要特性

　　教育服务是整个服务产业的一个重要组成部分，它除了具有一般服务业的特性之外，还具有自身的一些特性。

　　教育服务具有基础产业性。教育属于第三产业，即服务业，但在服务业中教育服务又具有特殊性。教育服务国民经济增长中的贡献日益增大，并在国民经济发展中具有全局性、先导性的作用。教育服务是一种为社会发展打基础的产业。其作用比起大型基本设施建设来说，更具有基础性、间接性和长效性的特征。

　　教育服务具有交换性、市场性。应该承认教育市场存在，而且有国际教育市场。在市场经济条件下教育活动必然以教育服务进入社会市场。在教育市场中高质量的教育，优质教育，有特色、有品牌的教育，则是社会稀缺资源，人们会竞相购买于是就形成了社会对教育的消费性选择。

　　教育服务具有生产和消费的同时性与共发性。生产教育服务产品是在生产者与消费者同时参与下进行的，是教育者与被教育者共同劳动的结果。学校及教育者是教育服务产品的主要生产者，或者称生产的主导者，家长及学生是教育服务产品生产的参加者，若从学生主体性角度分析，学生应是积极参加者。教与学是在同一个时空中进行的。生产教育服务产品与消费教育服务产品是不可分割的，是同时发生的，教育服务具有同时空性和同发生性特性。①

　　教育服务产品消费者具有多层次性与多元性。教育服务产品在市场上消费，其购买对象是多层次的、多方面的，从消费对象上看具有多元化特性，包括国家、社会、家庭及个人等。教育既有投资性，又有消费性，其中国家和社会是最大的投资者和消费者，也是教育服务产品的最大消费者，或者称购买者。企业和事业单位，特别是企业单位(包括私营企业)，同样需要购买教育服务产品.特别是教育服务中的培训形式。这种教育服务培训形式既可以由企业投资举办，也可以在教育市场上购买。家庭和个人在非义务教育阶段需要分担部分教育成本，即学费；学费虽然不完全是教育服务产品的价格，但它部分起着教育服务产品价格的作用。

三、学校教育服务优势的形成

　　各种教育服务产品进入教育市场，必然形成竞争格局，按照比较优势的原则，学校将必然要考虑如何尽快形成自己的教育服务优势，并充分发挥自己的优势，使自己在教育市场竞争中立于不败之地。

　　优质的教育服务是形成学校教育服务优势的核心。学校高质量的教育服务的形成，有多种因素，其中关键因素有三个，即学校现代化管理水平，教师队伍素质、教学过程优化程度。校长的现代化管理理念和能力起着对学校的发展重要的作用。目前学校管理处在一种混合型形态，即行政管理、法律管理和经济手段并存，校长应处理好这些关系。校长要对教育服务市场有所认识，敢于引入市场机制、竞争机制、激励机制和约束机制，使学校工作充满活力。教师队伍的素质是形成学校教育服务优势的关键。经验表明，提高教师队伍素质涉及多方面因素，其中，组织教师开展结合教学改革的科学研究活动，是推动教师队伍素质提高的强大动力。优化教学过程是提高学校教育服务质量的根本途径，包括先进的教育理念、有效的教学方法、良好的师生关系、合理的课程设置、教材内容，现代化的教学和实验手段等。

　　创办特色学校是形成学校教育服务优势的重要举措。特色学校是指学校所特有的文化模式、经营特点和个性特征。从某种意义上说，学校特色就是学校教育服务优势。那么如何办出特色呢?

　　打造学校品牌是形成教育服务优势的有力手段。学校创名牌、创品牌必须将经营引入学校。因为在教育市场中，学校不仅有管理问题，还出现了经营问题。管理是对学校已有教育资源优化配置，提高其使用效率；经营还具有从社会获取更多教育资源的作用。消费者一般都是通过学校教育服务产品质量来认识学校的，因此学校品牌也是学校教育服务优势的突出反映。成功的学校无一不把打造学校品牌，开发品牌，视为学校的生命。

四、教育服务的现实价值

　　教育服务观点对于丰富与发展教育理论，具有理论创新价值。在教育经济理论研究中，过去只是把教育产品解释为培养劳动力和专门人才，应该肯定这些观点没有错，但这只是强调了教育劳动的成果，没有说清楚教育活动本身。因此，理论阐述得不彻底、不科学，没有说到根本上。教育服务观点的确立，彻底改变了过去把教育产品与教育产品使用混为一谈的偏颇。因为劳动力和专门人才的交易市场是在教育外部，在社会劳动力市场和人才市场上，投有在真正的教育市场内交易。而教育内部交易市场则是学校提供的，是教育服务商品，学校和教育者为教育市场提供的是教育服务消费品，而受教育者购买的是教育服务商品，这样才能在教育市场内进行真正交易活动，也才是教育市场交易的实质内容。同时还应看到，确立教育服务产品概念对教育经济学学科理论建设具有重要的理论意义，真正找到了该学科的核心要点。在教育服务产品这一核心要点的基础上，再去研究教育商品、教育市场、教育竞争、教育消费、教育成不、教育产权，以及学校经营就有根基，就有了逻辑起点。因此这一理论观点具有重要的教育经济学学科理论价值。

　　这一理论观点也引发了对学校教学过程的重新思考与定位。学校教学过程是教育服务产品生产过程，同时也是教育服务产品消费的过程，这一思想对于提高教师在教学中的服务意识，提高教育教学服务质量，激发学生学习动力，提高学习质量有重要现实意义。

　　教育服务观点对于推动教育体制改革具有实际应用价值。确立教育服务就是教育产品，就是商品的观点，就可以确立教育市场理论。承认有救育市场存在，必然引发出关于教育产权、教育交易、教育契约等一系列教育领域中的实际问题，从而必然拉动、激发教育体制、办学体制和学校内部体制的改革。从制度经济学角度分析，制度创新是提高效益的关键.同样教育体制改革也是提高教育服务质量的关键。从办学体制上讲，义务教育要实行“分级办学、分级管理、地方负责、以县为主”体制；职业技术教育与私立学校建立董事会领导下的校长负责制，运用市场经营机制；高等教育应进一步处理好政府与大学的关系，逐步建立委托一代理制，减少政府行政过多干预，加大高校独立自主办学的权力，逐步成为办学实体。学校内部管理体制改革，对于提高教育服务质量，更具有直接意义。非义务教育阶段的学校应大力引入教育市场机制，推动学校自主积极地进行改革.在市场经济条件下，树立教育服务理念，对于推动教育体制改革，形成教育服务优势和提高教育质量有重要现实意义。

　　树立教育服务观点可以使社会、学校和家庭及学生获得经济效益。教育消费具有多方面的经济效益。其一，对国民经济增长的经济效益。国民经济增长，主要是靠出口需求、投资需求和消费需求拉动的，消费需求起着主要作用，而在消费需求中，居民消费占主体地位，约80%左右。教育消费又是居民消费的热点，因此，扩大教育服务产品生产规模，提高社会教育消费水平，满足社会教育消费需求，对国民经济发展来说，可以刺激内需，拉动经济增长，特别是对经济长期持续增长，具有更为重要的现实价值.据有关调查统计，教育服务消费已成为新的消费热点，1998年我国城镇居民人均教育支出递增达到30%，发达国家和地区为 45%。从潜在需求看，据国家统计局和中国经济景气监测中心居民储蓄意愿调查表明，居民储蓄准备用于教育支出的占10%，居社会消费的首位.另据中国经济景气监测中心和CCTV中国财经报道调查，29%的居民认为教育服务消费已成为新世纪的消费热点，同时25.3%的居民可能会在教育上进行大额消费。其二，确立教育服务观点，对于扩大教育投资渠道，增加教育投资具有现实的经济效益。20世纪80年代末，随着教育体制改革，我国非义务教育经历了从全部免费到部分收费再到招生并轨、实行普遍收费的过程，使得我国学校教育经费来源已由单一的政府拨款向财政拨款，学费、教育税费、校内产业、社会捐资等多渠道转变，确立起了学校教育以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的制度，其中学费所占比重越来越大。据统计2001年全国学费、杂费收入为745.60亿元，占教育经费总投入的16.08%，其年增长速度在25%左右，这一比例充分说明教育服务消费，对于解决我国长期教育投入总量不足，增加教育投资总量具有更为直接的经济价值。另外，高层次的教育消费可以使家庭及个人获得高额经济回报。

　　确立教育服务观点对于促进国际教育服务贸易发展具有直接的经济价值.教育服务产品不仅要进入国内教育市场，而且还要打入国际教育市场，进行国际教育服务贸易，因此树立教育服务观点，具有国际商贸价值。我国已加入世贸组织，并在《服务贸易总协定》(GATS)上签字承诺自己的义务。在协定书中服务贸易概念专指国际服务贸易，即国家间的服务输入与输出，不包括国内服务贸易。教育服务作为整个服务贸易的一部分，受到 GATS有关条款的约束。目前世界各国都高度重视教育服务贸易的发展，2002年5月下旬经济合作与发展组织等国际有影响机构，在美国召开了“教育服务贸易国际论坛”，中国也派代表参加了会议，集中讨论了国际教育市场发展趋势，WTO关于教育服务贸易谈判的最新进展，跨境提供教育服务的质量认证，以及教育服务中电子学习的个案分析等问题。⑤目前，境外消费及留学生教育，在国际教育服务贸易中占据重要地位，同时，境外支付及网络远程教育和境外办学教育服务贸易也在快速发展。如美国2000年，依靠留学生教育服务贸易获得收益金额达21.5亿美元，约占 OECD国家留学生教育市场消费总额的7%。澳大利亚也是国际教育服务贸易占优势的强国， 2000年教育服务贸易收入占全部服务业总量的 11.8%。⑥我国应彻底改革教育观念，真正树立起教育服务理念，努力开放教育贸易市场，加大教育服务贸易的输出量，发挥教育服务贸易的经济作用，推进我国教育服务市场化、贸易化和国际化进程。

注释：

　　①②③马克思恩格斯全集(26卷)第1分册[M].北京；人民出版社，1979.159，453，149.

　　④马健生.试论高等教育产品[J]，教育与经济.2002，(1)： 34.

　　③⑧上海市教育科学研究院《国际教育服务贸易》专题研究组.国际教育服务贸易的最新进履[J].教育发展研究，2002，(7— 8)：9，11.

教育研究 2003年第1期（总第276期）