中国教育

表5：1995-2000年我国教育经费各来源渠道所占比例变化（%）

　　在中央和各级政府的共同努力下，“九五”期间，全国各级教育按生均标准的教育投入水平逐年提高，有效支持了我国教育事业的发展。特别需要指出的是，“九五”期间，义务教育、尤其是普通小学（包括农村小学）生均投入增长态势尤为突出，政府拨款也呈逐年递增的趋势，各级政府财政转移支付及国家重大工程实施效果得到充分体现；另一方面，与1998年开始的高校大扩招保持同步，普通高校生均教育经费总额和生均财政拨款均实现了逐年增长，这表明高校扩招期间，不仅政府实际投入总量增长，由于多渠道筹资体制的建设，生均总投入水平也得到了同步增长（详见表6）。

表6：“九五”期间生均教育经费增长情况

　　2、各级教育学杂费水平提高，形成了教育成本由政府和居民家庭共同分担的新格局。

“九五”期间教育经费来源构成的一个最为显著的变化特点是学生家庭对教育成本补偿的份额明显加大，非义务教育上学缴费的观念已被大部分居民家庭所接受。2000年，教育经费总投入来源构成中，学杂费为595亿元，比1995年的201亿元增加了近2倍，所占份额由10.7%提高至15.4%，比1995年上升了4.7个百分点，已成为仅次于财政预算内教育拨款的第二大来源渠道。

　　2000年，普通高校生均学杂费达到3550元，比1995年增长216%.普通高中生均学杂费668元，比1995年增长150.15%。中等专业学校生均学杂费1699元，比1995年增长69.62%；职业中学生均学杂费660元，比1995年增长77.62%。初中生均杂费148元，比1995年提高87.03%，普通小学生均杂费79元，比1995年提高86.59%。同时，各级政府和学校十分关注弱势群体，对经济困难家庭的学生采取了减免学杂费和其他资助的措施，保证了入学机会的公平。

　　3、高等学校自筹办学经费增速强劲，办学活力增强。

　　“九五”期间，高校自筹经费渠道拓宽，资金筹措总量增速强劲，全国普通高校由多渠道构成的学校自筹收入成倍增加。据不完全统计，全国普通高等院校自筹收入从1998年的202.2亿元增加到2001年的553.3亿元，增长了1.7倍；占普通高校总投入的比例也相应地从39.1%跃升至47.4%，成为高教经费来源的半壁江山。尽管1998年以来高校规模增加了一倍，但高教财政拨款占政府教育拨款的比例仅提高了2个百分点。学校自筹、成本分担以及其他非政府渠道收入的增加，为全国高教三年大发展提供了财力支撑。