中国教育

二、政府主导：投入机制创新

　　九十年代后期，我国经济曾面临了东南亚“金融危机”的冲击和国内市场有效需求不足的困扰，从中央到地方各级政府在财政并不宽裕的情况下，千方百计加大对教育的投入，充分发挥了政府的主导作用。

　　1、中央和地方各级政府加大对教育的投入力度，政府教育拨款“九五”期间保持了两位数的年均增长率

　　为支持教育事业发展，国务院决定，从1998年起，中央财政教育拨款占中央财政支出的比例，连续5年每年比上年增加1个百分点。统计结果显示，1998年到2001年，中央财政已累计增加教育经费拨款437亿元；同期，各省(自治区、直辖市)也积极出台了增加财政教育投入的政策措施。据初步统计，全国约有20个省、自治区、直辖市比照中央的做法，确保每年教育经费拨款增加1个百分点。

　　经过中央和地方各级政府的共同努力，“九五”期间，全国预算内教育经费拨款累计达到8037亿元，比“八五”期间的3555亿元增加了1.3倍，全国各省、市、自治区地方财政预算内教育经费拨款年均增长率达到15.55%。

表3：“九五”期间全国分地区财政预算内教育经费

    拨款年均增长速度（单位：亿元）

　　2、实施教育财政重大系列工程，最大程度发挥教育财政的杠杆作用，成效显著

　　——实施“贫困地区义务教育工程”和“危房改造工程”。1993年，中共中央、国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》，提出了到本世纪末基本普及九年义务教育的目标。为帮助贫困地区加快普及义务教育，“九五”期间，中央财政投入39亿元，有关省(自治区、直辖市)也积极安排配套资金，各级财政共投入100多亿元集中投向全国852个贫困县，用于普及九年义务教育和扫除青壮年文盲。据统计，截止到2000年底，全国已有2541个县级单位实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲，其中，普及九年义务教育人口覆盖率达到85%，青壮年文盲率降低到5%以下。