中国教育

　　政府、社会、家庭三方合力解决“3点半”难题 

　　【解决“3点半”难题，需要政府、社会和家庭加强合作、形成合力；政府可对家庭困难的孩子提供必要支持，以确保教育公平的底线。】 

　　记者：您认为校外教育在青少年成长过程中的作用是什么？ 

　　王定华：校外教育是社会主义教育事业的重要组成部分，是与学校教育相互联系、相互补充、促进青少年全面发展的实践课堂，是服务、凝聚、教育广大未成年人的活动平台，也是加强思想道德建设、推进素质教育、建设社会主义精神文明的重要阵地。校外教育在教育引导未成年人树立理想信念、锤炼道德品质、养成行为习惯、提高科学素质、发展兴趣爱好、增强创新精神和实践能力等方面，具有非常重要的作用。 

　　我相信，进一步加强和改进校外教育工作，注重发挥社会实践的养成作用，有利于增强青少年学生的动手能力、分析问题和解决问题的能力以及综合运用知识的能力，养成积极而负责的生活态度，学会做人、学会做事、学会生存、学会探究、学会创造。 

　　校外教育有助于实现学校教育与社会教育的有效衔接，促进书本知识与社会实践的紧密结合，促进德智体美在实践活动中相互渗透，引导青少年全面健康地成长。 

　　记者：“3点半”难题受到了社会和家长的普遍关注。对此，您有哪些思考和建议？ 

　　王定华：由于学校减负工作的推进，学生在校时间缩短，造成学生放学时间和家长下班时间（在农村地区，体现为农民的劳作时间）的不同步，学生有较长时间处于脱离学校和家长监管，即所谓的“3点半”难题。 

　　针对这一问题，许多地方政府和教育部门都在进行积极探索。通过分析已有的做法，我们发现，北京、上海、南京、济南等地政府和教育行政部门出台的解决“3点半”难题的新举措，主要围绕一条主线，即“政府购买服务、家长不需掏钱”。 

　　需要明确的是，此项工作不属于国民教育范畴，不属于基本公共服务。即便在美、日等发达国家，这一问题也不完全由政府提供经费包揽，仍需家庭支付相关费用。目前教育部门没有用于这一工作的专门经费，在经济不发达、政府财力比较薄弱的地区，单纯采取政府购买服务的举措就难以落实。而且，单纯依靠学校来解决这一问题，也面临场地、设备设施紧张、师资短缺、经费短缺等问题。如管理不善，还容易造成变相集体补课，从而增加学生负担。此外，教师从事课后服务工作，也会挤占备课、批改作业时间，一般不宜长期承担。 

　　因此，我认为，各地在解决“3点半”难题时，应多种措施共同使用。政府、社会和家庭加强合作，形成合力。由政府提供一般的、基本和普惠性的服务，特别是对家庭困难的孩子提供必要的支持，以确保教育公平的底线。另外，在社会方面，要充分发掘社区、少年宫、科技馆等各类社会组织的潜能，特别是发挥校外教育机构的作用。与此同时，也要进一步发挥家长委员会的作用，强化家长的教育责任。 

　　为了及时准确地把握我国中小学开展课外活动过程中存在的问题，有针对性的解决这一问题，2013年9月，我们委托首都师范大学开展了《中小学生课后活动机制研究》工作，现已提交课题结题报告，我们将在此研究基础上制定相关政策，破解“3点半”难题。（记者 郜云雁 刘继源）