网上教育服务与网站建设、课程学习材料开发是发展网上教育的一个中心、两个基本点。网上教育服务是方向、是中心，网站建设是搞好服务的基础，课程学习材料开发是服务的基本保证。三者之间不存在谁先谁后、谁向谁转变的问题，而是相互共存，共同发展的关系。对其一个中心两个基本点的关系在网上教育的发展中会不断达成共识。
网上教育的中心是服务
网上教育的核心是服务。这是建立在我对网络认识的基础上提出的。
网络是信息传播工具
网络从它登场那一天起就是一种新型的信息传播工具，它和任何工具一样供人利用，来为人类服务。对于这点，我想当今可以取得共识。我们可以说网上教育与网上银行、网上营销、网上钩物等具有同样的性质、共同的特征——传递信息。既然如此，可以说网上银行是服务，为什么网上教育不可以当作是服务呢？因此，我们可以说，网上教育的第一目标是为学习者服务，服务就是为学习者构建学习环境。
正确认识网络教育
网络教育有两层意思。一层意思是像建筑学校、电力学校一样是指学习建筑、学习电力的场所。所以网络教育可理解为学习网络的教育；另一层意思是利用网络，在互联网上发展教育事业。当然，我们今天讨论的是后一层意思，所以，在这里我用网上教育这个概念，可能意义表达得清晰些。
怎样发展网上教育？交互网络是一种快速可交互的信息传播工具，怎样利用网络发展远程教育还是取决于人。目前人们对发展网上教育的认识是多元化的。一种观点认为，交互网络具有传播信息量大、交互性强、传递速度快、非线性结构的特点。发展网上教育应该是为学习者提供一种新的学习环境，以建构主义的学习理论为指导，发展以学习者学习为中心的网上教育。笔者认同这种观点。
为学习者构建新的学习环境
为学习者构建新的学习环境是网上教育发展的基本思路。为学习者构建学习环境与在网上向学者灌输知识，这是两种不同教育思想的反映。前者是以学习者的学习为中心，认为学习者是网上学习的主人，我们发展网上教育是为他们创造学习的机会，提供良好的信息环境，为学习的主人服务。从服务的思想出发，才能做到像网上银行、网上购物等一样，客户至上。学习者就是网上教育的客户，网上教育就是要以满足学习者学习的需要为中心，而不是要学习者来服从学校，接受知识灌输。这充分体现了网上教育服务的实质。
网站建设是基础
网站建设是发展网上教育的基础，但决不是建了网站就能保证网上教育健康发展的。网站仅仅是一种物质基础，就像一所学校建造了美丽的校园，不一定能保证教育质量提高一样，建好网站，也并不一定能搞好网上教育。
要从学校的需要和可能出发建网。
对一所学校来说，建设网站不应是跟风，从人家有了我们也要有出发；而是要根据学校教育改革和教育发展的需要和学校人力、物力、财力(包括维持费)的实际情况发展网上教育。在市场经济时代，采取计划经济时代的思路建设网站是欠妥当的。
要明确建网的目的
建网是为了实质性的推动教育改革，还是为了形式上的现代化，这是两种不同的建网目的。如果把前者作为建网目标，就要求主管者要有鲜明的教育改革的思路，以学生学习为中心，把网建成为帮助学生学习的工具。如果从后者出发，则会把网站作为传统学校的附属物，用传统的思想发展网上教学，把课程搬到网上，把网络作为教师教学的工具，或者说，把传统的学校搬到网上，穿着新鞋走旧路。这是追求时髦、形式上的现代化，对教育改革有害无益。
建网后的维持与使用
因为在交互网络上发展教育是新兴技术在教育上的应用，不仅建网时要花钱，网建成后其维持费用也是不可小视的。对于网上教育管理者来说应该在建网前就要想到养网问题，想要通过网上的收费来解决养网问题是办不到的。因此，对于专业网站来说，建网时并不能根据美好的想象，认为建好网上学校就能获得丰厚利润，而是要准备好在相当长的时间里赔本服务。只有网上教育受到学习者欢迎的时候，才能给网上教育带来福音。
课程开发是保证
网上课程学习材料的开发，既不是按照传统课程教材观、教学观所能完成的，也不是可以凭所谓的大胆创造所能想象出来的。我们知道，传统的课程教材是经过了千百年成长发展，才成为今天的状态，有很多教育规律包含在其中。但它是适合人际传播，面授教学需要的东西，如何将它改造、发展为适合人—机—人传播，适合网上教育规律的需要，并不像所想的那么简单。到目前为止，可以说，国内外还没有一份人们取得共识的适合网上教育发展的好的课程学习材料。其实，对于网上教育课程学习材料的开发来说，中国与美国、日本等发达国家是站在同一起跑线上的，谁也没有现成的东西可拿来。不同的只是美国的教育思想发展多元化、自由化，而我国则比较传统化、单一化、模式化，如能冲出传统的障碍、单一化模式的思维方式，认识网上教育发展的特征，创造性开发课程教材，并加以积极实验，一定会创造出好的经验。在扬弃传统教材的基础上，创造出适合网上学习的课程材料。停止是没有出路的。在目前情况下，停止课程教材开发，而去空谈质量保证，讨论质量保证体系，只能是唇枪舌战，纸上谈兵。因为：
●网上教育的质量是什么？是标准化还是多元化？至今也没有搞清楚。
●衡量质量的因素有哪些？质量保证的条件是什么？有些什么实践基础？事实上没有实践基础。
●我国远程教育在经过10多年发展的基础上，也提出了质量保证体系问题。事实证明，所谓的质量保证体系讨论并没有跳出传统教育的思想框架。
总之，我认为，当今网上教育发展应该坚持网上教育以服务为中心，以终生教育原则为指导，以建好网站、开发网上学习材料为基本出发点，认认真真开展网上教育试验，在实践中认识网上教育，寻求发展网上教育的正确方向。
《中国教育报》2001年10月7日第4版
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