中国教育

概　况

[基本情况]

2003年各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

　　注:1、普通高中的教职工数包含普通初中数据；
　　 2、成人高等学校的教职工数和专任教师数为2002年数据。

2003年各级各类学历教育学生情况

　　注：1、成人本专科毕业生、在校生数为2002年数据；
　　 2、其他各类高等教育学生数未包含成人高校举办的学生数。

2003年各级各类非学历教育学生情况

　　注：高等教育非学历学生数未包含成人高校举办的学生数。

2003年各级民办教育基本情况

　　注：民办普通高中的教职工数包含民办普通初中数据。

　　[教育投入与支出] 2003年，围绕自治区确定的为农牧民办12件实事的工作部署，多渠道筹措资金，改善办学条件。全区教育经费总支出183931.6万元，其中自治区预算内教育事业费支出113939.8万元，地方预算内基建支出6000万元，中央专款43628万元，地市县自筹及援藏资金8311万元，中学建设贷款资金12000万元。全区教育基建总投资69940.8万元，改扩建大中小学项目431个，总建筑面积547215平方米。为300所乡镇小学配备了远程教育数字接收系统；投资800万元为50余所中小学安装配备了语音室、计算机网络教室和教育电视“班班通”，投资1500万元，为全区中小学校配备了一大批常规教学仪器、图书资料、课桌凳及床铺，使基层学校办学条件得到进一步改善。

　　[高校党建和学校德育工作] 为贯彻落实第十二次全国高校党建工作会议精神，自治区召开了2003年全区高校党建工作座谈会，就加强和改进高校党建工作作了部署，制订了新形势下加强高校党建工作的新措施，强化党对高校的领导和干部管理工作。

　　坚持把学校德育工作放在一切工作的首位，深入持久地开展维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂的教育；加强马克思主义“四观”（祖国观、民族观、宗教观、文化观）、“两论”（唯物论、无神论）教育，在大中专院校新生入学教育和高校“两课”教学中增加了“四观”教育内容，加强西藏历史知识的教育，使广大学生认清了达赖集团的真实面目，进一步激发了学生的爱国热情。
开展了以校纪、校风为主要内容的自治区文明学校的评选、评估活动。评出7个文明学校，5个文明单位，达到了“以评促改、以评促建”的目的，推动了全区教育系统精神文明建设。组织人员翻译并印发了《小学生道德修养读本》。

　　为增强内地西藏班（校）政治思想教育和德育工作的针对性和有效性，自治区教育厅、自治区党委宣传部、自治区民宗委等部门组成联合调查组对10所内地西藏班（校）的政治思想教育和德育工作进行了调研。针对存在的问题，自治区教工委研究制订了加强内地西藏班（校）政治思想教育和德育工作的意见。

　　[招生与考试] 面对“非典”防治的严峻形势，全区各级教育系统和招生部门成立了各类招生考试“非典”防治工作领导小组，制订了招生考试工作的实施意见、细则和紧急情况处理预案，层层分解任务、层层落实责任、层层采取措施，强化宣传教育、加强监督检查，确保了各类招生考试工作的顺利进行。

　　加大招生考试政策的宣传力度，提高招生考试工作的透明度。2003年，自治区出台了《关于改革大中专毕业生就业制度的意见》、《关于进藏人员子女非直系亲属报考高等院校有关问题的暂行规定》。采取多种措施，提高招生考试工作的透明度。通过媒体、电话、网络、宣传栏、简报等多种形式和途径，及时向考生和社会公布招生政策、原则及各种考试信息；通过地市联络员和设立咨询站等形式，向考生提供招生考试咨询服务；邀请自治区人大代表、政协委员和招生委员会成员到录取现场检查、指导工作。

　　同时，自治区自学考试实行了电子档案注册。并首次开设了英语等级考试。

　　[民办教育] 加强对民办教育的规范和管理。2003年9月，对全区所有民办学校进行了督导评估，对全区民办教育进行了全面清理整顿。2003年自治区地市所在地（不含县级以下）共审批各级各类民办学校76所，其中学前教育类38所，小学6所，中学11 所，非学历培训及职业教育类学校21 所。基础教育类在校学生达11700余人，配备专业教师800余名。

　　[治理教育乱收费] 坚决治理教育乱收费。成立了自治区治理教育乱收费厅际联席会议，印发了《西藏自治区教育收费标准管理办法》，对学校收费进行专项检查，加强对教育乱收费问题的治理。重视群众来信来访，加强调查整治力度，先后五次派出工作组对有关问题进行调查，对违纪行为进行了严肃处理，所查处学校均在规定时间内退还了违规收费。

　　[扶困助学] 根据自治区党委、政府“关于解决困难群众生产、生活有关问题的决定”精神，为确保每个学生不因生活困难而辍学，在进行了大量社会调研的基础上与有关部门联合印发了《关于对自治区企业困难家庭职工子女、农牧区特困家庭子女和享受城镇最低生活保障待遇居民家庭子女就学减免学杂费及实行资助政策的通知》。启动了自治区“扶困助学”工程。协调财政、银行、高校等单位，认真做好贫困学生助学贷款工作。加大了对“三包”政策的宣传力度和经费执行情况的监督审计，加强了 “三包”经费的使用和管理。

　　[全区农牧区教育工作会议] 为认真贯彻落实全国农村教育工作会议精神，研究部署自治区农牧区教育工作，打好“两基”攻坚战，全区农牧区教育工作会议于2003年12月20日～21日召开。自治区党委书记郭金龙、自治区主席向巴平措等领导到会并作了讲话，阐明了农牧区教育的战略地位和重要作用，明确了农牧区教育发展和改革的目标和任务。自治区副主席吴英杰在会上作了题为《认清形势 加快发展 努力开创自治区农牧区教育工作新局面》的工作报告，对贯彻落实全国农村教育工作会议精神，切实做好自治区农牧区教育工作提出了具体意见。会上，自治区政府与各地（市）签订了“两基”攻坚目标责任书。

　　[全区边境县教育工作座谈会] 2003年12月22日全区边境县教育工作座谈会在拉萨召开。这是西藏和平解放以来召开的第一次边境县教育工作会议。全区21个边境县及其所在地（市）分管教育的领导和教育局局长参加了会议。会议加深了对搞好边境县教育工作的重大意义的认识，决定加大各级党和政府对边境县教育工作的领导责任，认真解决边境县教育工作中存在的困难和问题，在多方面予以优先保证和实施政策倾斜，深入持久地开展以反分裂斗争为主要内容的爱国主义教育，进一步增强学校德育工作的针对性和实施性。增强了各地市做好边境县教育工作的责任感和紧迫感。

　　[教育援藏] 截至2003年底，全国有关省市选派援藏教师和干部达2000人次。各对口省市对自治区教育工作的援助力度加大。据不完全统计，2001年至2003年间，第三批援藏项目，全区6地市（阿里未统计）共接受并落实援助资金为17773.13万元。其中，拉萨市3581万元，，山南地区500万元，林芝地区5013.43万元，那曲地区1605.3万元，昌都地区2922万元，日喀则4151.4万元。

　　2003年内地西藏班（校）初中招生1785人、高中招生1513人（含重点高中插班学生）、五年制中师和中专招生250人、高校招生1100人；初中在校生6440人，高中在校生3956人，五年制中师在校生910人，中专在校生295人，高校在校生2902人。

基 础 教 育

　　[综述] 小学、初中和高中阶段入学率分别达到91.8%、61.1%、22.3%。2003年，全区有幼儿园41所，比上年增加9所，在园幼儿（包括学前班）7876人，比上年增加778人；教职工628人，比上年增加91人。认定了7所自治区示范幼儿园：拉萨市实验幼儿园、山南地区实验幼儿园、林芝地区幼儿园、自治区实验幼儿园、日喀则地区实验幼儿园、阿里地区幼儿园和游乐园幼儿园，推动了全区幼儿教育质量的提高。

　　确定了25所英语强化学校，在师资力量、设备投入等方面给予重点保障，投入300万元为22所中小学装备了现代语音教学设备。对中小学英语强化班的课程设置、教学计划等进行了调整。

　　同时认定了拉萨中学、拉萨市第一高级中学、日喀则地区第一高级中学、林芝地区高级中学、昌都地区第一高级中学等五所学校为自治区重点高级中学。

　　[制订“两基”攻坚目标] 2003年教育厅制订了全区2003年～2007年“两基”五年攻坚目标，并成立了“两基”攻坚领导小组，区党委书记郭金龙亲任组长，自治区七地（市）亦相继成立了“两基”攻坚领导小组，与各地市签订了年度“两基”工作目标责任书。新增一所高级中学。到2005年，全区基本普及六年义务教育，小学在校生达到34万人，适龄儿童入学率达到95%以上；区内外初中在校生达到12万人，初中阶段入学率达到70%。到2007年，全区基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。区内外初中在校生达到14万人，初中阶段入学率达到85%以上，“普九”人口覆盖率达到85%以上；青壮年非文盲率达到95%以上，脱盲人口覆盖率达到85%以上；基本做到“学校容得下、家庭担得起、学生稳得住、政策有保障”。

　　[教育督导] 2003年，对2002年通过“普九”验收的8个县进行了复查，对当年申报扫盲的12个县、“普六”的6个县、“普九”的9个县进行了过程督导，所申报县均通过验收。至此，全区“普六”县达到55个、“普六”人口覆盖率达到79.6%，“普九”县达到17个、“普九”人口覆盖率达到30.9%，脱盲县达到40个，脱盲人口覆盖率达到59.7%，全区青壮年文盲率下降至30%以下。

　　[教师队伍建设] 做好中小学教师编制核定工作，对全区中小学校实行严格的编制管理，合理配置教育资源，调整优化教师队伍结构。2003年全区有正式教职工27708人，其中专任教师21227人；小学、初中、高中专任教育学历合格率分别达到92.1 %、92.7%和75.1%。加强了对中小学校长和教师行政干部的培训工作，全区中小学校长持证上岗率超过87%。1850多名在职教师考上了高师专科层次、“专升本”层次学历班。1524名新教师90%以上到了基层学校和教学第一线，极大缓解了基层学校教师紧张的状况，城市中小学与基层薄弱学校的教师交流制度继续得到加强。自治区评选出首批特级教师4名，同时启动了教师资格认定工作，受理了14166人的认定申请。为统一教师思想，更新教师观念，召开全区中小学师资工作会议，并组织部分教师代表赴内地参观学习。

　　[信息化建设] 2003年，完成了教育部李嘉诚基金会西部地区中小学现代远程教育项目第一期项目300个点的设备运行检查验收工作及安装调试和师资培训工作；投入500万元在17所学校建起了多媒体计算机网络教室，在50所农牧区乡镇小学实施了“班班通”工程，为5所重点高中建立了网络同步课堂，为3所高中建起了卫星直播教学系统，自治区部分学校实现了网上优质教育资源的共享。

职业教育与成人教育

　　[综述] 2003年，针对自治区农牧区实际情况，制订了《关于加强自治区农牧区学校职业教育的意见》，强化面向“三农”办学的宗旨，推行初中阶段“文化课+职业技术”教学模式。首次进行了全区职业教育专项督导检查和中等职业技术学校合格评估，调动了各地市发展职业教育的积极性，促进了职业教育管理体制和办学机制的完善。

　　2003年成人高考报名人数达8848人，比上年增加1518人；招生计划6157个，比上年增加1255个；录取新生5532人，比上年增加1025人；成人中专报考人数337人，录取新生278人。

　　[布局结构调整] 2003年，自治区对全区的中等职业技术学校布局结构进行了调整，调整后全区共有中等职业技术学校9所，中等师范学校1所，职业中学2所。各地区中等职业技术学校的名称统一规范为“×××地区中等职业技术学校”，并挂“×××地区教师进修学校”的牌子。全面实施自治区重点中等职业技术学校改扩建项目，完成了6所重点学校改扩建项目的总体规划设计和初审工作，同时，完成了组建西藏高等职业技术学院的可行性研究和筹建方案工作。

　　[自学考试和证书考试] 2003年，高等教育自学考试开考专业22个，较上年增加了6个；自学考试报名人数达10834人，较上年增加3442人。自治区五个地（市）还开办了自学考试社会助学班，共有4800多人参加了学习。2003年，自治区首次开设了英语等级考试，第一次报考人数为21人；报名参加计算机等级考试人数达1564人，较上年增加471人。

高 等 教 育

　　[综述] 2003年是自治区高校基本建设投资力度最大的一年，高校办学条件得到较大改善。西藏大学新校区建设前期工作进展顺利，地勘、环评、征地、规划、设计等工作基本完成，已具备开工条件。各高校均及时召开了对口院校援藏工作会议，落实了一批援藏项目。拉萨市警察学校升格为西藏警官高等专科学校，自治区普通高校增至4所，高校在校生达到10468人，其中研究生59人，普通本专科生10409人，较上学年分别增加3人和1971人。

　　[学科调整和学位工作] 积极推进高校教学改革，强化教学管理，提高教学质量。根据“面向市场、拓宽口径，培养复合型人才”的原则，适应经济社会发展的需要，及时调整了专业学科设置，新增设本科专业20个。努力提升办学层次，加强学位工作，成立了自治区学位委员会，召开了第一届学位委员会会议。2003年新增1个硕士授予单位（西藏民族学院）和9个硕士点，扩大了研究生培养规模。至此，自治区硕士授予单位增至3个，硕士点增至13个。完成了8所部属重点高校在自治区“单考单招”126名硕士研究生的招生任务。

　　[高校招生工作] 2003年区内参加普通高考考生总数达9792人，比上年增加3110人。其中普通院校考生8779人、军警考生744人、对口高职考生269人；少数民族考生6370人，占报考总人数的65.1%。普通高校在自治区招生计划为6657人，比上年增加2470人，实际录取新生6858人，比上年增加2467人，超出当年计划231人，占生源总数的70%，其中区外院校录取2657人，占录取总数的38.7%，区内院校录取4201人，占录取总数的61.3%；在总录取人数中，少数民族新生4826人，占70.3%。2003年内地西藏班（校）报考普通高校的考生为960人，实际录取新生936人。各类研究生报名人数达847人，比上年增加436人.

撰稿 康良华
审稿 宋和平 张应吉