中国教育

概　况

［基本情况］

2003年各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

　　注:1、普通高中的教职工数包含普通初中数据；
　　 2、成人高等学校的教职工数和专任教师数为2002年数据。

2003年各级各类学历教育学生情况

　　注：1、成人本专科毕业生、在校生数为2002年数据；
　 　 2、其他各类高等教育学生数未包含成人高校举办的学生数。

2003年各级各类非学历教育学生情况

　　注：高等教育非学历学生数未包含成人高校举办的学生数。

2003年各级民办教育基本情况

　　注：民办普通高中的教职工数包含民办普通初中数据。

　　[年度教育工作方针] 2003年河南省教育工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，围绕全面建设小康社会目标，改革创新，加快发展，加强管理，优化资源，提高质量，确保稳定，努力开创教育工作新局面。主要工作措施是：（1）进一步完善“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，落实县级政府的管理职责，明确并落实乡、镇在普及义务教育中应尽的责任。（2）认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，创新职业教育体制，强化市级政府统筹力度，落实行业、企业发展职业教育的责任。（3）巩固高等教育管理体制改革成果，继续完善高校布局结构调整工作。继续指导、协调郑州大学、河南大学和河南科技大学等高校的实质性融合和发展工作，继续搞好高校体制改革和布局结构调整工作。（4）推进高考制度改革，落实高校招生自主权，进一步完善本省高考科目改革方案，做好全国普通高校招生统一考试提前进行的各项工作，确保网上录取顺利实施。启动实施“研究生教育创新工程”，完善研究生培养制度，提高培养质量。（5）创新办学体制，鼓励进行多种办学形式的实验和探索。采取有效措施，认真贯彻落实《民办教育促进法》和省政府《关于大力发展民办高等教育的意见》，促进民办教育持续、快速、健康发展。（6）加大河南教育对外开放力度，推进教育国际交流与合作，使全省教育水平不断提高，逐步与国际接轨。加强对外宣传，积极引进国外优质教育资源。

　　[教育投入与支出] 2003年全省全口径教育经费达到252.74亿元，较上年的226.77亿元增加25.97亿元，增长11.5%。其中国家财政性教育经费（含预算内教育经费、各级政府征收用于教育的税费、企业办学经费和校办产业等用于教育的经费）达到168.75亿元，较上年的154.87亿元增加13.88亿元，增长9%。2003年全省预算内教育经费（含教育事业费、基建拨款、科研经费拨款和其他经费拨款）达到157.63亿元，较上年增加14.54亿元，增长10.2%。其中教育事业费拨款达到133.22亿元，较上年增加9.9亿元，增长8%。教育投入的增加改善了各级各类学校的办学条件。

　　[开展教育管理年活动] 为了全面提高教育质量和管理水平，树立教育系统良好行风，2003年，省教育厅在全省教育系统深入开展了“教育管理年”活动。制定印发了《关于开展“教育管理年”活动的意见》和《“教育管理年”活动实施方案》，对活动进行了周密部署和安排。各级教育行政部门和各级各类学校按照要求，结合本地、本单位情况，狠抓管理，向管理要效益、要质量，取得了初步成效。主要表现在以下几个方面：

　　一是教师队伍建设进一步加强。首次面向社会人员开展教师资格认定工作。全省共有14.53万人通过了教师资格认定。会同省直有关部门分批完成了中小学编制的核定工作，全省共核定中小学人员编制82万名，为教育系统的人员定岗和人事制度改革奠定了良好基础。中小学教师“百千万工程”第四期6000多名骨干教师培训任务顺利完成。新课程培训完成了5500名培训者和10万名中小学教师的培训任务。职业教育师资培训工作进一步加强，安排了教育行政干部、中小学校长和中职学校骨干教师培训工作。继续实施“河南省高等学校创新人才培养工程”和“骨干教师资助计划”，举办了高等学校青年教师研究生课程班，加强学术带头人和中青年骨干教师的培养工作。2003年，全省普通高等学校专任教师中副高以上职称的占33.6%，研究生及以上学历的占24.9%，其中本科院校专任教师研究生及以上学历的占32.0%。

　　二是加强学校基建工程质量管理。成立了河南省普通高等学校重点建设项目领导小组和工程质量督查组，印发了《关于加强高校校舍工程质量管理的意见》，对高校校舍工程质量管理提出了严格执行基本建设程序，实行高校工程建设情况季报制度，定期检查等措施，确保了全省高校校舍质量。

　　三是财务管理进一步规范。印发《河南省省级教育事业专项经费管理办法》，加强专项资金的分配、管理和监督，保证了资金的有效利用。

　　四是深入开展纠风治乱工作。2003年，河南省进一步完善收费政策，规范收费行为，认真抓了收费项目清理，落实了农村贫困地区义务教育“一费制”收费办法和城市高中“择校生”“三限”政策等。据不完全统计，2003年，全省共查处违规收费金额4036.44万元，清退违规收费3627.36万元，调查处理乱收费案件1122件，处理有关责任人862人，其中给予党纪政纪处分466人。同时，认真开展干部学历、学位检查清理工作。在省委组织部、省监察厅的支持下，先后对全省400多个行政、企事业单位的干部学历进行了清查，共鉴定学历证书29072个、学位证书6865个。共查处无效证书346个。

　　五是育人环境不断优化。各地、各高校在积极配合当地有关部门抓好学校周边环境治理的同时，认真加强校园内部管理，开展安全文明校园创建活动，落实学生安全教育和法制教育，积极营造健康向上、安全洁净的校园环境。省教育厅分别于春季和秋季组织开展了中小学“安全教育月”活动和“学校安全月”活动，并专门组成检查组赴18个市进行督查，有效地预防和减少了校园伤害事故的发生。

　　[制订全面建设小康社会教育事业发展规划] 省教育厅按照省委印发的《关于全面建设小康社会规划》要求，在充分调研的基础上，制订了《河南省全面建设小康社会教育事业发展规划》。其总体目标是：2010年，全省每10万人口中，高中阶段学历者达到2万人左右，专科及以上学历者达到6000人以上。在从业人员中，专科及以上学历者占8%左右，文盲半文盲比例降到4%以下。全省人均受教育年限达到9.5年。2020年，全省每10万人口中高中阶段学历者达到3.1万人左右，专科及以上学历者达到1.35万人左右。在从业人员中，专科以上学历者上升到15%左右。文盲半文盲比例降到2%以下，全省人均受教育年限接近11年，人民享有接受良好教育的机会。形成规模适当、结构合理、具有时代特色的学前教育、初等教育、中等教育和高等教育的现代国民教育体系。

　　其主要政策措施是：（1）继续实施科教兴豫战略，落实教育优先发展的战略地位。省、市、县三级政府成立由一把手任组长的科教工作领导小组，定期研究和解决教育发展过程中的重大问题。实行教育工作责任制，把教育发展和人力资源开发的各项工作分解到政府各个部门，明确各自职责。（2）创新教育体制，增强教育发展活力。鼓励和支持社会力量办学，实行 “国有民办”、“民办公助”、“公办民助”和股份制等多种形式办学。鼓励、支持高等院校和科研院（所）合并或合作办学，与社会力量联合建设教学、生活设施和购置仪器设备。整合和充分利用现有各类职业教育资源，打破部门和学校类型界限，发挥市场机制的作用，提高办学效益。积极调整高等教育层次、科类结构，大力发展研究生教育，积极发展本科教育，鼓励有条件的省辖市和个别行业举办本科院校。（3）加大教师教育创新力度，建设适应素质教育和终身学习需要的教师队伍。（4）改革完善以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的保障制度。认真落实《教育法》规定的教育经费的“三个增长”。建立健全与公共财政制度和税收制度相适应的现代公共教育财政制度，积极鼓励和引导社会力量办学，建立民间资本投资教育的激励机制。（5）深化改革，提高质量，大力推进素质教育。

　　[教育信息化建设] 省教育厅在组织河南教育和科研计算机网主干网二期工程线路、设备调试工作的同时，按照《河南省教育科研计算机网络建设规划》，组织有关高校和省辖市论证主干网三期工程建设方案，重点建设洛阳至三门峡、洛阳至平顶山、许昌至漯河3条主干冗余线路，建成覆盖全省高速度、高稳定性的省级教育骨干网络。安排专项资金1300万元用于高校、中小学信息化建设。郑州轻工业学院、河南科技大学、郑州工程学院、河南广播电视大学、郑州大学、新乡医学院、焦作工学院、中原工学院8所高校列为2003年度“河南省高等学校数字化校园示范工程”学校。组织开展了河南省校园网示范校评估工作，确定郑州市第二中学等114所学校为首批省级校园网示范校。全年开发出版电教教材126个盒号，310多个学时。在教育部农村中小学现代远程教育工程配套光盘征集招标项目中，河南省上报的206种电教教材全部被教育部招标组选中。

　　[教育交流与合作办学] 2003年，全省共派出教育出访、出国团组109个、178人次；共接待加拿大新斯科舍省教育部和澳大利亚、新西兰等国家驻华使领馆教育文化官员等国外友好团组8个、50余人次来河南省进行教育考察和访问。在豫外籍文教专家教师人数达300人，招收留学生资格单位达到20家，在豫学习的留学生和港澳台学生近千人。

　　中外合作办学取得新进展，2003年，省教育厅审批中外合作办学项目24个，其中优质高等教育合作项目15个，中外合作办学在校生达到16000人。与世界名校的合作取得突破性进展，河南大学与俄罗斯国立圣彼得堡大学实现了联合办学；郑州大学与美国哈佛大学医学院签订了合作协议，就合作办学与师资交流达成共识。

　　[体育、卫生与艺术教育] 2003年，省教育厅对全省初中毕业生升学体育考试办法进行改革，把《学生体质健康标准》实施工作与中招体育考试结合起来，将其内容和评分标准引入中招体育考试之中，实行教考分离，使考试手段、考试方法更加科学化。

　　继续开展中学生“晨光”体育活动，举办了首届中小学生艺术节和河南省第十八届中学生田径运动会以及高校、中等专业学校3项体育竞赛活动。

基 础 教 育

　　[召开农村教育工作会议] 国务院召开全国农村教育工作会议后，省政府于10月25日召开了全省农村教育工作会议。会前，省政府印发了《河南省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作的决定的实施意见》及《省政府办公厅批转教育厅等部门关于农村中小学危房改造工程实施方案的通知》、《省政府办公厅批转教育厅等部门关于开展经常性助学活动意见的通知》、《省政府办公厅关于确保中小学教师工资按时足额发放的通知》等10多个配套文件。省长李成玉和副省长贾连朝到会讲话，省教育厅厅长蒋笃运、省财政厅厅长赵江涛等部门负责人分别在会上发言。

　　会议明确了今后一个时期农村教育发展与改革的目标和任务，提出了加强农村教育工作的一系列重大政策措施。进一步强化了以县为主的管理体制和县级政府管理农村义务教育工作的责任；明确了今后新增教育经费主要用于农村的措施，将农村义务教育纳入公共财政体系并予以保障。省政府制定了落实国务院召开的全国农村教育工作会议的“三保”政策措施。在保工资方面，决定从2004年1月起执行国家规定的现行工资标准；在保安全方面，三年筹措16亿元资金彻底改造全省现有农村中小学400余万平方米D级危房；在保运转方面，适当提高中小学杂费标准、高中学费标准，明确财政对中小学公用经费拨付标准，保证农村中小学正常运转。制定了农村中小学人事制度改革方案，稳步推进了中小学教师队伍的核编定岗工作，全省共核定中小学人员编制82万名。积极完善教育成本分担机制，进一步理顺农村中小学杂费标准，小学从每生每期20～25元调整至45元，初中从35～40元调整至60元。出台了主要针对农村地区的《河南省义务教育阶段学校内部管理的基本要求50条》。

　　会后，各地按照会议精神，认真抓落实，相继召开了当地的农村教育工作会议。

　　[义务教育] 4月15日，省教育厅发出《关于下达2003年度义务教育目标任务的通知》，对各省辖市下达了年度小学入学率、巩固率，初中入学率、巩固率，初中班额等目标任务，并就进一步落实目标管理责任制、控制初中班额、探索义务教育阶段学籍信息管理网络系统，严格学籍管理，控制学生辍学等提出了具体要求。各地按照要求把“普九”巩固提高工作作为“重中之重”，实行目标管理，采取切实措施，狠抓落实，巩固了“普九”成果，提高了“普九”水平。为切实作好义务教育工作，教育厅落实和下达了2003年中央和省国家贫困地区义务教育工程项目资金，并根据项目规划，开展了省级项目县中小学校校长、教师培训活动，共培训贫困县的1550名校长和教师。

　　加强义务教育阶段学校管理.省教育厅于12月制订印发了《河南省义务教育阶段学校内部管理基本要求50条（试行）》，从行政、教学、教职工队伍、学生、校园、财务与后勤、档案、安全八个方面对义务教育阶段学校的内部管理提出了50条措施，要求各级教育行政部门把加强义务教育阶段学校的管理列入重要议事日程，作为教育管理年的一项重要工作，加强领导，科学规划，精心组织，常抓不懈。

　　[“两基”巩固提高和教育督导工作] 2003年，对42个县（市、区）进行了“两基”复查。复查结果表明，各地实现“两基”以后，及时调整思路，把工作重点迅速转移到巩固提高上来，基本做到了认识到位、领导到位、措施到位，从而进一步巩固了“两基”成果，提高了“两基”水平。主要表现在：（1）领导重视，政府行为得到进一步强化。（2）多方筹资，加大投入，进一步改善办学条件。（3）进一步落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，确保教师工资按时发放。（4）把扫盲与实用技术培训有机结合起来。复查中存在的主要问题是：一些地方教育投入仍达不到有关要求，教师工资发放情况不够平衡，城乡教师工资标准不一样；一些农村学校的办学条件存在薄弱环节等。

　　5月12日，河南省扫盲工作领导小组发出《关于下达2003年度扫盲目标任务的通知》，对各省辖市下达了共计10万人脱盲和40万人次扫盲后继续教育的扫盲任务。各地结合实际，认真组织实施，全省共扫除青壮年文盲14.6万人，超额完成了目标任务。

　　杞县是全省唯一未实现“普九”的县。省教育厅先后两次组织人员对该县义务教育阶段的教育投入，办学条件、普及程度、师资水平等情况进行了过程督导，促使其落实政府行为，较好地解决了拖欠部分教师工资，一些学校办学条件及图书仪器设备不足，部分学校周边环境较差，学校管理水平低，“普九”档案及帐册不完善等问题，使全县学校面貌发生了很大变化，并通过了省政府委托省教育厅组织的评估验收组的评估验收。成为普及九年义务教育、扫除青壮年文盲单位。

　　10月18日，省政府印发《关于组建河南省人民政府教育督导团的批复》，决定建立河南省人民政府教育督导团，聘任马振海为总督学、吴廷伟为副总督学，张青川等38人为省督学，聘任戚建庄等6人为特约督学。

　　[中小学德育] 召开第四次少先队代表大会。省教育厅与团省委、省少工委于2003年11月在郑州联合召开了中国少年先锋队河南省第四次代表大会。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步动员和部署全省少先队组织和少先队员广泛深入地开展以“实现宏伟蓝图，做好全面准备”为主题的系列活动.省委书记李克强、省长李成玉等领导接见了会议代表，省委副书记王全书在开幕式上讲话。会议选举产生了少先队河南省第四届工作委员会。

　　青少年学生校外活动场所建设。在各地申报的基础上，报经省政府同意，全国青少年校外教育工作联席会议办公室批准，兰考县、栾川县、舞钢市、长垣县等11个县被确定为2003年国家资助建设的青少年学生校外活动场所建设项目县。开封县、温县、淇县、虞城县、民权县、沈丘县、罗山县、光山县被确定为2003年省资助建设的青少年学生校外活动场所建设项目县。至此，国家彩票公益金全额资助建设的青少年学生校外活动场所达到41个。

　　德育教材建设。2003年，省教育厅向教育部申报的小学《思想品德》课程项目获国家立项。省教育厅制订的《河南省义务教育课程设置方案》和《省情》《礼仪》《心理健康》《书法艺术》《新科技》《综合知识》6门学科地方教材的课程标准在全省顺利实施。为落实省义务教育地方课程方案，省教育厅编写出《书法艺术》、《省情 礼仪 心理健康 综合知识》、《心理健康新科技综合知识》等地方教材，供省内各地选用。

　　[基础教育课程改革] 继续扩大新课程实验范围。4月1日，省教育厅发出《关于同意省辖市级基础教育课程改革实验区备案的通知》，确定郑州市中原区等49个县（市、区）为省辖市级课改实验区。截至2003年底，全省共有82个实验区，参加实验学生达到100多万人，其中起始年级学生占同年级学生的25%左右。

　　开展基础教育课程改革研究。4月15日，省教育厅发出《河南省基础教育课程改革研究项目的通知》，确定了84个研究项目。9月28日～29日，省教育厅在罗山县召开了全省基础教育课程改革经验交流会。金水区等6个实验区在大会上作了典型发言。

　　[农村中小学危房改造] 省政府确定省本级筹措6.6亿元，加上中央补助3亿元，市县筹措6亿元，全省共计15.6亿元，用于消除全省农村现有中小学480万平方米的D级危房。11月14日，省政府召开全省农村中小学危房改造工作会议，副省长贾连朝到会讲话。会议印发了《河南省农村中小学危房改造工程实施意见》，对工程实施进行了部署。在对各地危房情况进行了重新摸底的基础上，上报了工程项目学校，并通过了全国危改办的审批。郑州、洛阳、新乡等省辖市对中小学危房改造工作实行“三年规划，一年完成”，提前完成改造任务。其中洛阳市以市政府的名义贷款2000万元，加大改造农村中小学危房工作的力度。

　　[中小学安全教育] 开展学校安全月活动。1月16日，省教育厅联合省妇联、团省委、省少工委及时转发了教育部办公厅等四部委《关于做好2003年全国中小学生安全教育日主题活动及中小学安全工作的通知》，决定自3月31日～4月30日在全省开展中小学安全教育月活动。各地、各学校在多种形式开展中小学安全教育活动的同时，组织人员开展大规模的学校安全隐患排查，防患于未然。9月25日，省教育厅发出《关于在全省开展学校安全月活动的通知》，要求各地、各学校在10月8日～31日，迅速开展为期一个月的学校安全检查和学生安全教育活动。省教育厅组成19个督察小组，分别负责18个省辖市的督察工作，消除了一大批安全隐患，提高了广大师生的安全意识和防护能力。9月25日，省政府召开全省学校安全工作电视电话会议，副省长贾连朝、教育厅长蒋笃运分别讲话，对全省学校安全工作进行了部署。

　　[特殊教育] 6月17日，省教育厅等9厅局联合印发了《关于进一步加强特殊教育工作的意见》，对“十五”乃至2010年全省特殊教育工作进行了规划，提出了不同地区的发展目标，制定了实现目标的政策措施。4月14日，省教育厅发出《关于推荐开展建立随班就读工作支持保障体系实验县（市、区）的通知》。经过考察筛选，确定巩义市、孟州市、延津县、罗山县、济源市5个县（市）为国家试点县。省教育厅又确定14个县为省级实验县。为了更好地开展实验试点工作，省教育厅召开试点工作座谈会，对试点工作进行部署，并对有关人员进行了培训。同时，省教育厅举办了特殊教育学校优质课评选活动，举办了河南省第四届盲、聋、培智学校学生艺术汇演、“身残志更坚 巧手绘明天”首届全省特殊教育学校（院）学生美术大赛暨展览活动，并对全省特殊教育工作进行了全面检查，推动了特殊教育事业的发展。

　　[民族教育] 4月28日，省教育厅和省民委联合发出《关于在全省中小学开展民族团结教育活动的通知》，决定从2003年秋季起，在全省中小学普遍开展民族团结教育活动。各地把民族团结教育作为爱国主义的重要内容，切实加强领导，统一规划，协调安排，有条不紊地组织实施，确保了课时、教师、活动材料三落实。完成了郑州四中西藏班的初、高中招生和省实验中学、郑州一中、郑州外国语中学、郑州四中西藏班高中插班生的招生任务。同时，加强对西藏班学生的管理，保障了西藏班学生教育教学质量的提高。

　　[普通高中教育] 超额完成普通高中招生任务。2003年共完成招生53.77万人，超计划1.77万人，全省普通高中在校生达到146万余人。

　　启动基础教育助学工程。省教育厅决定从2003年起，在继续做好国家级“宏志班”招生工作的基础上，在省实验中学、郑州47中、鹤壁高中、平顶山一高和漯河高中再举办6个普通高中“宏志班”，对“宏志班”的学生实行免费教育。5所优质普通高中共录取宏志班学生300人。

　　2003年，天津市、上海市部分优质普通高中按照择优录取的原则，共在河南录取学生368名。

　　制订普通高中教育改革与发展规划。4月4日，省教育厅印发了《关于普通高中教育改革与发展的意见》，对全省普通高中教育的改革与发展进行了全面规划，明确了今后几年高中教育发展的目标和任务。

　　[幼儿教育] 2003年，焦作市实验幼儿园、三门峡市实验幼儿园被确定为河南省第五批示范幼儿园，至此，全省省级示范幼儿园达到36所。

　　省教育厅发出《关于加强乡（镇）中心幼儿园建设的通知》，要求各地明确目标，制订规划，完善措施，确保2005年全省85%以上的乡镇建一所乡（镇）中心幼儿园。2003年全省新建乡镇中心幼儿园381所。9月，省教育厅举办了第二期《幼儿园教育指导纲要（试行）》培训班。各省辖市实验幼儿园、县（市、区）直幼儿园园长、部分骨干教师300多人参加了培训。7月，省教育厅举办了全省首届幼儿园（班）自制玩教具大赛，经过各省辖市认真评选推荐，共有近200件作品参加了评选，115件参赛作品获奖。

　　[中小学教师培训] 中小学骨干教师省级培训（简称“百千万工程”） 。2003年，省教育厅对参加第四期培训的6200多名中小学骨干教师开展了第二阶段的集中培训，主要以拓展和更新学科知识、提高信息技术水平与教育科研能力为重点。3月16日，省教育厅在郑州举行河南省“跨世纪园丁工程”教育教学专家培训学员颁证及赠书仪式，共有3279 人取得了骨干教师（含教育教学专家、学科带头人）培训合格证书。中小学骨干教师省级培训2000年启动至2003年，已培训1万余人，绝大多数骨干教师已完成集中培训任务。在“百千万工程”培训工作的带动下，各地普遍开展了骨干教师培训工作。本周期全省共培训骨干教师8.5万名，其中国家级630名，省级1.1万名，市级3.6万多名，县级3.7多万名，基本形成了中小学骨干教师梯队。

　　中小学教师岗位培训。2003年是河南省1999年启动的本周期中小学教师继续教育的收尾年。在培训内容上，继续以师德教育、新课程培训和信息技术培训为重点。据不完全统计，2003年全省先后有10万名中小学教师参加岗位培训。从1999年开始至2003年底，全省约有60万名中小学教师先后参加了岗位培训，圆满完成了本周期的岗位培训任务。

　　基础教育新课程教师培训。根据参加新课改教师人数多、培训任务重的特点，省教育厅采取通识培训由各实验区负责安排；课标和教材培训先进行培训者培训，而后再由培训者培训其他教师的办法进行。截至8月底，全省已圆满完成近6000名培训者培训和10万名中小学教师的集中培训任务。

职业教育与成人教育

　　[召开职业教育工作会议] 6月20日，省政府在郑州召开了改革开放以来第四次全省职业教育工作会议。各省辖市主管教育的副市长及教育、劳动保障、经贸部门的主要负责同志，省直有关单位负责人，部分职业教育先进集体和先进个人代表参加了会议。省长李成玉、副省长贾连朝到会讲话，省人大、省政协有关领导出席会议，省教育厅厅长蒋笃运、省劳动和社会保障厅厅长朱天宝、省经贸委主任范保国作大会发言，郑州市政府、漯河市政府、郑州铁路局、开封县政府、周口海燕职业中专、开封市高级技工学校、省财经学校等21个单位介绍了典型经验。会上印发 了《河南省人民政府贯彻国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定的实施意见》。其主要内容是：（1）建立符合河南实际、结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。坚持以中等职业教育为重点，保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当；同时，积极发展高等职业教育和培训，适度发展5年制高等职业教育。“十五”期间，全省要为社会输送160万名中等职业学校毕业生、65万名高等职业学校毕业生；每年培训农村劳动力600万人次、城镇职工260万人次、下岗失业人员35万人次；大力加强技术工人尤其是高级技术工人和技师的培养，努力使具有高级技能职业资格证书人员达到持证人数的20%以上。（2）大力推进职业教育管理体制和办学体制改革。要建立并逐步完善在省政府领导下，分级管理、以省辖市为主，政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。在办学体制改革上，要形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局。政府要重点办好骨干和示范作用的职业学校和职业培训机构。“十五”期间，全省要重点建设10所示范高等职业学校、30所示范性中等职业学校（含10所示范性技工学校）和5所技师培训学院；各省辖市在重点建设好骨干职业学校的同时，可以创造条件举办综合性、社区性的职业技术学院，积极鼓励和支持民办职业教育的发展。（3）深化教育教学改革，积极推进职业教育课程和教材改革。开发和编写富有特色的职业教育课程和教材；完善职业教育教学评估体系，把就业率作为衡量职业学校办学水平和效益的一项重要指标；加强实践教学，提高受教育者的职业能力；推行学分制等弹性学习制度，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业等创造条件。（4）加快农村职业教育发展，继续推进农科教结合和基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”。大力开展“星火人才”培训，推行“绿色证书”教育；加强城市和农村职业学校对口支援工作，鼓励城市职业学校的校长和教师到农村职业学校任职和办学。（5）增加职业教育经费投入。从2003年起，城市教育费附加用于职业教育的比例不低于20%。省政府要增加职业教育专项经费，省辖市、县（市、区）财政都要设立职业教育专项经费并逐年有所增加；各级政府将农村科学技术开发、技术推广经费的10～20%用于农村职业教育；各级政府有关部门要把扶贫资金的5%作为农村劳动力培训经费；各类企业要按规定实施职工教育和培训。金融机构要为家庭经济困难学生接受职业教育提供助学贷款，优先为符合条件的农村职业学校毕业生开展生产经营提供小额贷款。新建、扩建职业学校所需用地，免收配套费用。

　　[中等职业教育招生与就业] 2003年，全省中等职业教育招生41.66万人、初中后职业培训29万人，分别超额9.64%和16%完成了全年任务。为加强职业学校职业指导与就业服务工作，确定了20个省级职业指导与就业服务基地，组织开展了中职学校毕业生就业情况调查。2003年，全省中职学校毕业生就业率达到95%。为大力开展成人职业技术培训工作，确定省经贸学校等38所学校为省级“再就业培训定点学校”。

　　[师资培训] 组织开展了中等职业学校数学教师自制课件成果评比、德育教师基本功竞赛、物理教师演示实验技能竞赛和化学教师演示技能竞赛以及养殖专业、美术专业教师技能竞赛。举办了中等职业学校语文、数学、体育等部分文化课国家规划教材培训班和中等职业学校德育课贯彻十六大精神教学指导纲要培训班，组织了省颁19个专业教学指导方案培训班、教师创新能力培训班等活动。2003年，还成立了种植、养殖等15个专业的教研中心，加大了职教教研队伍的建设力度。

　　[教学改革] 经过评估，认定了470所合格中等职业学校、109所省级重点中等职业学校和28个新的重点专业点。为加强教学理论研究，探索教改模式，省教育厅印发《河南省中等职业学校种植类等19个重点建设专业教学指导方案》。为各类中等职业学校加强专业和课程建设，安排和组织教学活动提供了依据。同时也为河南省对口招生，进行专业知识与实践能力考核提供了指导方向。在调研的基础上，制订、印发了《河南省中等职业学校数学教学大纲（试行）》。对准备就业和准备升学的学生进行不同层次不同要求的教学，满足不同需要。

高 等 教 育

　　[“211工程”和重点学科建设] 2003年，河南省集中资金推动重点工作的实施。一是积极支持重点大学建设。集中资金8300万元用于郑州大学和河南大学的建设。二是集中资金加强重点学科、重点实验室建设。2003年共安排重点学科、重点实验室建设经费2000万元。三是安排贴息经费2200万元，用于实验室、基础设施改造贷款贴息及国家助学贷款贴息，鼓励高等学校利用信贷资金发展高等教育。

　　10月，河南省高等学校重点学科专家咨询组对2001～2003年85个省级重点学科点的建设情况进行了验收评估，并进行了总结。 经过3年重点建设，各学科点的研究方向得到了不同程度的凝练、整合，特色和优势更加明显，构筑了一批高水平的基地，汇聚了一支高层次、高素质的队伍，扩大了国内外学术交流，探索了重点学科点的运行机制和规范化管理。

　　重点学科开放实验室建设取得新突破。河南省高等学校重点学科开放实验室第一批7个实验室始终坚持边建设、边研究、边出成果，取得了较为显著的成绩，其中郑州大学离子束诱变育种及生物工程重点学科开放实验室和“211工程”材料物理实验室被批准为教育部重点实验室，合并命名为材料物理重点实验室；河南大学润滑与功能材料重点学科开放实验室成为教育部和省共建重点实验室，被命名为特种功能材料实验室。4月，省教育厅组织省内外同行专家论证，确定第二批河南省高等学校重点学科开放实验室是：郑州大学的临床医学和信息网络，河南大学的人文学科，河南科技大学的先进制造技术学科，焦作工学院的安全工程重点学科开放实验室。

　　8月8日～11日，省教育厅在洛阳召开“河南省普通高等学校学科建设研讨会”，总结15年来全省高校重点学科建设取得的成绩和经验，分析高校重点学科建设面临的挑战，研究新形势下重点学科建设的新思路、新举措，以全面推进学科建设，构建适应河南经济社会发展需要的学科体系。

　　[教育教学改革] 启动精品课程建设。省教育厅制定了《河南省高校精品课程建设工作实施办法》，组织专家对各高等学校申报的精品课程进行了论证评审，确定郑州大学物理化学等11门课程上报教育部参评。黄河水利职业技术学院水力学入选“2003年度国家精品课程”。

　　开办软件职业技术学院。9月，省教育厅组织专家对14所申办软件职业技术学院的学校进行实地考察、论证和遴选，向教育部推荐郑州大学等4所高校试办示范性软件职业技术学院。11月，教育部批准郑州大学为我国首批试办示范性软件职业技术学院的高等学校之一。

　　教学评估。1月3日～7日，省教育厅组织专家对全省高等学校医药卫生类专业进行评估。按照教育部、卫生部文件要求，共考察了12所学校的32个专业，经考察评估， 7所高校的27个专业为合格专业，可以继续招生。3个学校的3个专业需要进一步改善办学条件，本年压缩招生计划。2所高校的2个专业为不合格专业，予以撤销，停止招生。

　　教学工作评估检查。3月下旬至4月上旬，省教育厅组织10个专家组对全省所有普通高等学校及承担普通高等教育的办学机构（包括二级学院、分校办学点、电大普通专科班等）进行了全方位的教学工作评估检查，全面了解各高等学校教学工作的基本情况，对促进各校教学条件的改善、教学秩序的稳定、教学质量的提高和教学工作在学校中心地位的确立起到了积极推动作用。9月15日～19日，省教育厅协助教育部专家组，完成了对郑州铁路职业技术学院的水平评估工作。10月8日～11月30日，省教育厅、省电大组织专家组，对全省95个县级电大教学点进行了检查评估，评估合格的86个，暂缓通过的9个。

　　[学位工作与研究生教育] 2003年，共授予博士学位53人，硕士学位1716人，学士学位36048人。

　　组织第二次自主审核新增硕士点。2003年，省学位委员会组织了第九批学位点的申报和评审工作。本年河南省向国务院学位委员会申报了259个学科点。经国务院学位委员会第九次博士、硕士学位授权评审通过，全省新增博士学位单位1个（焦作工学院）、新增博士点20个，新增硕士单位1个（中原工学院）、新增硕士点152个。至此，全省有博士单位4个，博士点35个，硕士单位25个（含军队院校3个，科研院所8个），硕士点455个。经过多年的努力，省学位与研究生教育得到了较快发展，学位点实现了历史性突破。

　　研究生招生规模扩大。2003年全省研究生招生3818人，比2002年增长41%。全省硕士专业学位招生人数达到1100多人。全省在校博士研究生308人，与1998年的20人相比，增加15.4倍。

　　新增开展同等学力工作培养单位。1月29日，国务院学位委员会批准河南财经学院开展同等学力人员申请硕士学位工作。至此，全省已有13所高校具有同等学力硕士学位授予权。5月15日，省教育厅发文批复同意郑州大学等12所高校127个学科专业点举办研究生课程进修班；同意省外26所高校26个学科专业在本省举办研究生课程进修班。

　　[院校设置] 2003年，省政府批准设置了郑州交通职业学院、郑州经贸职业学院、河南检察职业学院、河南质量工程职业学院4所高等职业学院。

　　为广泛动员社会资源举办高等教育，加快多元化办学体制的形成，省教育厅审批试办了安阳师范学院人文管理学院、新乡医学院三全学院、中原工学院信息商务学院、信阳师范学院华锐学院、河南大学民生学院、河南职业技术师范学院新科学院、河南师范大学新联学院7所独立学院。

　　[高校扩容建设] 2003年，全省普通高校占地面积达5123公顷，校舍建筑面积达1945万平方米。积极实施“高校扩容建设工程”，扩大高等教育资源。省重点建设工程项目郑州大学、河南大学、河南科技大学新校区建设按计划实施。郑州大学新区全年共投资4.5亿元，完成了二期教学用房18.9万平方米、学生生活用房13.8万平方米和部分供电、供暖、通讯、道路、体育场馆等基础设施的建设。秋季开学后入住学生16000余人。河南大学新校区全年投资4亿元，首期工程14万平方米的教学和6万余平方米的学生生活用房建成投入使用。秋季开学后入住学生8000余人。河南科技大学新校区建设于10月31日举行了奠基仪式，12月底首期工程正式开工建设。郑东新区高校园区建设平稳推进。郑州航空工业管理学院、河南教育学院、河南广播电视大学等新校区总体规划方案获得批复。河南中医学院、华北水利水电学院等完成总体规划方案设计招标工作。焦作工学院、安阳师范学院、新乡医学院、郑州工程学院、中原工学院、郑州工业高等专科学校、黄河水利职业技术学院等10余所院校的新校区建设顺利实施。

　　积极利用国内外信贷资金，促进高等学校的发展。截至2003年底，全省高等学校累计利用信贷资金63亿元，贷款余额52亿元。同时，争取到日元贷款高等教育项目3880万美元，争取到西班牙外国政府贷款高等教育项目2000万美元。据统计，各高等学校利用信贷资金近40亿元投入到新校区征地等基本建设项目，其中有183万平方米的建筑物投入使用，在建工程面积为223万平方；投入6.2亿元购置教学仪器设备，新建、改造一大批实验室，资金投入量相当于1999年度省属高校教学仪器设备的总值；投入5.4亿元进行水、电、暖等基础设施的改造，基本上改变了长期以来基础设施陈旧落后制约河南省高等教育发展的状况。

　　[科学研究和技术攻关] “非典”疫情发生以后，省教育厅协调郑州大学、河南中医学院、新乡医学院共同组成防治“非典”科技攻关小组。经论证，确定启动郑州大学申报的“河南省非典型肺炎(SARS)的系列综合研究”、河南中医学院的“中医药治疗非典型肺炎的实验研究”、新乡医学院的“多弹头特异性抗SARS免疫核糖核酸研究”3项课题作为省教育厅防治“非典”的科技攻关课题。同时，省教育厅决定从科研经费中拿出100万元作为专项予以支持，并要求有关高校给予不低于1∶1的资金配套。

　　河南省国家大学科技园建设。2003年，河南省国家大学科技园采取“基地园区加分园”的建设模式，基地园区设在郑州高新技术产业开发区，由郑州高新区和郑州大学等高校共同建设。由郑州高新区和各入园高校共同出资设立河南省大学科技园发展有限公司，作为大学科技园的运行实体，负责大学科技园建设、融资和资本运作。在运行模式上实行政府引导、政策扶持、依托高校、市场运营。在管理上实行封闭式管理、开放式运行，实行企业项目入园认定制度。

　　省政府出台《关于促进河南省国家大学科技园发展的若干政策意见》，明确河南省大学科技园（基地园和分园）建设与发展中享受国家和省各项优惠政策。省教育厅、省科技厅各出资500万元，用于资助入园企业和项目。按照河南省大学科技园建设规划方案，各高校分园分别采取多种形式和融资方式建设具有不同特色的科技分园。

　　6月7日，省教育厅印发《关于发展繁荣高校哲学社会科学的实施意见》，决定启动并实施哲学社会科学发展繁荣“六项”计划，即重大课题攻关计划、重点基地建设计划、人才培养计划、科研成果奖励计划、学术交流计划、教育改革计划。

　　[高校后勤改革] 一是继续推进后勤管理体制改革运行机制的转换，确保后勤实体的健康、规范运作。二是多元筹资，加快学生公寓、食堂等后勤基础设施的建设。全年全省高校完成60万平方米的学生公寓与食堂的扩容建设任务。三是围绕“教育管理年”活动的开展，进一步加强后勤的规范管理。四是启动实施了高等学校学生公寓与食堂评估活动，对37所高校中的79所食堂和178栋学生公寓进行了评估，确保了高校后勤改革工作的顺利实施。

　　[资助困难学生] 2003年，省属高校用于奖学金、资助家庭经济困难学生的经费达4.1亿元。12月9日，省政府召开全省普通高校困难学生资助工作电视电话会议，对下一阶段普通高校困难学生资助工作进行了部署。并决定建立经常性助学活动联席会议制度，推动了普通高校困难学生资助工作顺利进行，基本形成了“奖、贷、助、补、减”的资助家庭经济困难学生的政策体系。基本实现了“确保没有一名考入公办普通高等学校的学生因家庭经济困难而辍学”的工作目标。

　　推动国家助学贷款工作稳步开展。截至2003年底，全省高校累计有2.8万名学生同银行签订了贷款协议，协议金额1.1亿元；实际发放9800万元，共资助困难学生2.7万人。

　　[思想政治教育] 6月17日，省委高校工委、省教育厅党组印发《关于学习<“三个代表”重要思想学习纲要>的通知》，要求各地教育部门和各级各类学校集中一段时间，组织好广大党员、干部和师生员工的学习；要求高校把大学生的学习同积极推进和深化“三个代表”重要思想“三进”工作结合起来，并作为本年度大学生暑期“三下乡”活动的重要内容。6月30日，省委高校工委、省教育厅党组又印发了《关于在全省教育战线兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》，全省教育战线兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。举办了全省高校学习贯彻“三个代表”重要思想理论骨干培训班，共培训教师和宣讲员300多名。

　　形势与政策教育。9月14日～16日，省教育厅举办“高等学校《形势与政策》课2003年秋季集体备课班”，研讨了形势与政策教育教学要点，安排部署了形势与政策教育教学工作，邀请省内外专家作了专题报告。组织编写了《十三年伟大实践的科学总结》、《认真学习和全面贯彻“三个代表”重要思想》、《我们靠什么战胜非典》、《当前国内经济形势和主要经济政策》等专题教育材料，由河南人民出版社出版。

　　思想道德教育。9月，省委高校工委、省教育厅决定组织河南省延安精神报告团到全省高校作巡回报告。以此项活动为契机，开展以弘扬和培育爱国主义为核心的伟大民族精神教育，把弘扬培育民族精神纳入学校教育和精神文明建设的全过程，积极探索适合大学生特点的教育形式，不断提高教育成效。10月30日，省委高校工委、省教育厅党组印发《关于深入开展以弘扬载人航天精神为主题的爱国主义、民族精神和科学精神学习教育活动的通知》，要求全省教育战线认真组织学习教育活动，把载人航天精神作为推动教育战线各项工作的强大动力，因势利导，把学习教育活动中焕发的政治热情和爱国精神引导到进一步推进教育事业发展上来，努力开创教育工作的新局面。

　　“两课”教育教学改革。 3月3日，省委高校工委、省教育厅印发《关于进一步深化“三个代表”重要思想“三进”工作的实施意见》，将普通高校《邓小平理论概论》课调整为《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课，本科生安排70学时，专科生安排60学时。省教育厅组织编写了《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》教材，对《马克思主义哲学原理》等6门课程的统编教材进行了修订。2月至5月，举办了《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》师资培训班和集体备课班，全省高校50多名“两课”专职教师参加了培训。5月至6月，组织8所高校的11名专家成立了课题组，对普通高校“两课”建设和改革问题进行了综合调研，在此基础上，提出了新世纪新阶段高校“两课”建设和改革的总体思路。

　　大学生暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动。据统计，全省15万余名大中专学生参加了活动，共组建各种志愿服务队2000余支，举办文艺演出500余场次，各类讲座和培训班1000余场次，发放各种宣传资料80000余份，捐赠图书近万册。

　　[招生工作] 2003年，高校招生考试时间由7月上旬提前到6月上旬；全省招生规模大幅度增加，考生接近50万人，招生组织工作量进一步加大；高考制卷、考试、评卷、体检、填报志愿等工作，正值防治“非典”时期，工作难度大，任务艰巨；同时，第一年全面实行远程网上录取。
针对2003年招生考试工作的新形势和新情况，省教育厅精心组织，周密安排，确保了高考平稳顺利进行。全省网上录取工作现场及各高校录取现场都得到了当地政府和有关部门的积极配合、大力支持，保证了录取顺利进行。录取结束后，省教育厅根据社会各界的强烈要求和招生工作实际，在认真调查研究、充分征求意见的基础上，周密论证，决定对高考科目设置方案进行调整，建议将现行的“3+大综合”高考科目设置方案调整为“3+文综/理综”。经报请省政府和教育部同意，定于2004年实行。

　　[毕业生就业工作] 高等学校毕业生学历证书电子注册工作顺利完成。本年，全省普通高等教育学历证书采用统一审核，统一打印的方式，共发放普通高等教育学历证书12.1万份，成人高等教育毕业证书6.1万份。

　　根据毕业生就业制度改革的需要，省政府调整了大中专毕业生就业工作管理体制，将省人事厅承担的部分毕业生就业工作整建制移交省教育厅。2003年，全省共有毕业研究生、大中专毕业生24.6万人，比上年增长23.0%。5月30日开通了“河南省毕业生就业信息网”，为给毕业生提供便捷、高效、优质的服务创造了条件。截止到年底，全省高校毕业生整体就业率为85.49%(其中,毕业研究生、本科毕业生、专科毕业生分别为96.73%、94.24%和79.98%)。

　　[师资队伍建设] 高等学校教师资格认定教育教学能力测试活动首次开展。据统计，全省共有3980名高校教师资格申请者参加了测试，经过专业组组织面试、答辩、试讲，评委会审议表决，共评审通过3855名，通过率为95.28%。

　　确定第三批特聘教授人选。在各校论证申报的基础上，10月，省教育厅聘请部分“两院院士”和国务院学位委员会学科评议组成员组成评审工作组，对6所本科高校推荐的33个特聘教授人选进行了认真论证评审，最终确定郑州大学曹少魁等23人为河南省高校第三批特聘教授人选。

　　组织教学名师奖评审，郑州大学李梦如教授获首批高等学校百名国家级“教学名师”称号。同时，开展了2003年度全省高校教学名师奖评选工作，郑州大学石杰等14人获河南省高校首批“教学名师”奖称号。

　　[干部培训] 2003年，省教育厅进一步加强对高校干部培训工作的指导，特别加强了对省高校干部培训中心工作的指导，邀请有关部门和高校的领导及著名专家学者到培训班举办专题讲座和授课。12月初，组织了首批学员赴香港中文大学和澳门大学参观考察，使学员们学到了先进办学理念和优秀管理经验，开阔了眼界。全年共向国家教育行政学院、省委党校和教育部中南干训中心选派了60多名学员参加学习，向河南省高校干部培训中心选派了117名处级干部参加学习。
举办了全省高校副校级领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想轮训班，分三期进行集中轮训，每期5天，有321人参加学习。

　　[成人高等教育] 为推动成人高等教育的改革与发展，切实保证办学条件，提高教育教学质量，省教育厅印发了《关于开展普通高校成人高等教育检查的通知》。并组织专家对南阳理工学院成人高等教育的教育教学质量进行了全面检查并反馈了检查意见。印发《河南省高等学校成人本科教育毕业设计（论文）工作指导意见》，对毕业设计工作的组织管理、基本格式、工作程序、工作准则、质量要求提出规范指导意见。加强函授站管理。发出《关于规范高等学校函授教育辅导站管理的通知》，对规范高等学校函授教育教学管理工作，提高成人高等教育管理水平和教育质量，加强高等学校函授教育辅导站的管理作出了明确规定。 11月14日，省教育厅同意吉林大学等19个函授站在河南省备案。

　　为使全省成人本科毕业生申请学士学位外国语水平统一考试规范化、科学化，做到有章可循，省学位办发出《关于做好2003年成人高等教育本科毕业生申请学士学位外国语水平统一考试工作的通知》，制定了《河南省成人高等教育本科生申请学士学位外国语水平统一考试规则》。本年14000余人参加申请学士学位考试，合格5303人，通过率占实考人数的40%。

撰稿 韩 冰 赵发中 李明霞
审稿 蒋笃运 尹洪斌 高培华