中国教育

　　实行九年义务教育，农村是个大头，因为约占80％的学生在农村。在农村基础教育系统中，初中是个最为薄弱的环节。它与小学、高中相比，无论是师资队伍和办学条件等方面，都是最差的。同时，农村初中又是九年制义务教育的终端，它将把70一80％不能升入上一级学校的学生输送到社会，成为建设社会主义现代化农村的劳动者。我们还应看到，当前农村初中教育存在的突出问题是片面追求升学率。其主要表现是：在培养目标上，只重视智育而忽视全面贯彻教育方针；在办学方向上，只重视少数升学有望的“尖子生”而忽视大多数学生的素质提高；在培养途径和方法上，存在着脱离生产、脱离社会生活、脱离学生实际的倾向。因此，实施素质教育，农村初中由应试教育向素质教育转轨，已成为农村初中教育改革的大方向和必然要求。要实现这一转轨，首先必须端正教育思想，明确培养目标。只有培养目标明确了，农村初中教育改革才有奋斗的方向，才能为实现这一目标而努力拼搏。

一、培养目标的历史状况

    为了更好地确定农村初中的培养目标，回顾一下建国以来初中培养目标的历史状况是很有必要的。

    建国以来，我国对中学(包括初中与高中)培养什么人的问题有过不少提法，或者表述在“教育任务”中，或者表述在“培养目标”中。1952年3月，教育部颁发的《中学暂行规程》(草案)，明确提出中学教育的任务是“用马克思列宁主义的理论与中国革命实际相结合的毛泽东思想和普通文化知识教育青年一代，使他们的身心获得全面的发展，以便为升入高等学校或参加建设工作打好基础。”中学教育的主要目标是：(1)使学生正确运用本国语言，得到现代科学的基础知识和技能，养成科学的世界观。(2)发展学生为祖国效忠、为人民服务的思想，养成爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物的国民公德和刚毅勇敢、自觉遵守纪律的优良品质。(3)培养学生体育卫生的智能和习惯，以养成强健的体格。(4)提高学生的审美能力，启发其艺术的创造能力。l 954年教育部提出“当前中学教育的任务，是以国家总路线的精神教育学生，把他们培养成积极参加社会主义建设和保卫祖国的全面发展的新人。”1957年，毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”毛泽东同志关于培养目标的这一表述，为我国各级各类学校提出了指导性方针，在实际工作中产生了极为深远的影响。1963年，中共中央颁发了《全日制中学暂行工作条例(草案)》。在这个文件中，指出中学教育的任务是：“为社会主义建设事业培养劳动后备力量，和为高一级学校培养合格的新生。”同时，还具体地规定了培养目标：“使学生具有爱国主义和国际主义精神，具有共产主义道德品质，拥护共产党的领导，拥护社会主义，愿意为社会主义事业服务，逐步培养学生的工人阶级的阶级观点、劳动观点、群众观点、辩证唯物主义观点。使学生在小学教育的基础上进一步掌握语文、数学、外国语等课程的基本知识和基本技能，并且具有一定的生产知识。使学生的身心得到正常的发展，具有健康的体质。培养良好的生活习惯和劳动习惯”。由于培养目标确定得比较明确、具体，这对改进中学教育，提高教育质量，起了积极的作用。

    从1966年开始的为期十年的“文化大革命”，在林彪、江青两个反革命集团的“左”倾错误路线的指导下，中小学教育的培养目标被篡改为培养“在无产阶级专政条件下继续革命的战士”，实际上为他们培养篡党夺权的继承人。在这一思想指导下，中小学的教学秩序被破坏了，教师无法上课，使中小学教育受到严重摧残和损失。

    粉碎“四人帮”以后，党中央拨乱反正，正本清源，把颠倒了的历史重新颠倒过来，极端重视教育工作，教育部修订和重新颁发了《全日制中学暂行工作条例》(试行草案)，重申了中学教育担负着为高一级学校输送合格的新生和为社会主义建设培养优良的劳动后备力量的双重任务。这对恢复学校的正常教学秩序，积极地提高教育质量，起了重要的作用。随着我国农村普遍实行了多种形式的农业生产责任制，农村经济迅速发展，传统农业向现代农业转化的过程加快，广大农民迫切要求掌握文化科学知识，这种形势向农村学校教育提出了新的更高要求。为此，1983年5月6日，中共中央、国务院《关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》中明确提出农村学校的任务：“主要是提高新一代和广大农村劳动者的文化科学水平，促进农村社会主义建设。一定要适应广大农民发展生产，劳动致富，渴望人才的要求。一定要引导广大学生热爱农村，热爱劳动，学好知识和本领。必须通过宣传教育，采取切实措施，纠正目前社会上片面追求升学率的倾向。”这一通知，对农村学校明确任务，采取有效措施积极改革，产生了重大的影响。

    1985年5月27日，中共中央《关于教育体制改革的决定》中，明确地提出了培养人才“四有”、“两热爱”，“两精神”的总目标，并明确提出：“现在，我们完全有必要也有可能把实行九年制义务教育当作关系民族素质的提高和国家兴旺发达的一件大事，突出地提出来，动员全党、全社会和全国各族人民，用最大的努力，积极地、有步骤地予以实施。”从此开始，我国把初中教育纳入义务教育范畴，使民族素质提高一个层次，这是具有重大战略意义的决策。1986年4月12日，经第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国义务教育法》，在第三条中明确指出：“义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。”为了使义务教育更好地实施，国家教委在深入地、广泛地调查教学现状的基础上，于l986年制订了《义务教育全日制小学、初级中学教学计划(试行草案)》。这一试行草案，分别提出了小学、初中较为具体的培养目标。初中培养目标是这样提的：“要使学生热爱社会主义祖国，热爱社会主义事业，热爱中国共产党，初步树立为人民服务的思想，培养为社会主义现代化建设献身的责任感，培养学生具有共产主义道德品质、集体主义观念和良好的文明习惯，使学生具有一定分辨是非和抵制不良影响的能力；要使学生掌握必需的文化科学基础知识和培养必需的基本能力，培养实事求是的科学态度和不断探求新知识的精神，初步掌握正确的学习方法，发展独立思考和动手能力；要使学生具有健康的体魄和一定的审美能力，要有高尚的情操和奋发向上的精神；要使学生具有劳动习惯，初步掌握一些生产劳动或职业技术的基本知识和基本能力。”国家教委在教学计划(试行草案)基础上，总结部分地区试验情况，又经过深入调查和论证，于1991年9月颁发了《义务教育全日制小学，初级中学教学计划(试行草案修改稿)》。这一教学计划(修改稿)，进一步规定了明确具体的培养目标。在此基础上，国家教委组织力量对义务教育中的一些重大问题进行了专题研究，并委托中央教科所和有关高等师范院校对教学计划(修订稿)进行深入研究，提出咨询报告和论证报告。在汇总各方面意见基础上，组织队伍反复修订，于l992年9月正式公布了《九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划(试行)》，并要求各地从1993年秋季开始在起始年级予以实施。这一新的课程计划(试行)，进一步完善了义务教育的培养目标。

    上面，就是我国初中教育有关培养目标的历史状况。回顾这一历史状况，我们从中受到什么教益呢?主要是：

（一）培养目标制约于一定社会的政治和经济

    教育制约于一定社会的政治和经济，它又为一定社会的政治和经济服务。教育为一定社会的政治和经济服务，是通过培养一定的人来服务的。这从回顾我国建国以来初中培养目标的历史中就可明显地看出这个问题。新中国建立后，我们国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设．因而教育的根本指导思想是：“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育。”正由于这样，建国以来培养目标确定为培养“建设者”、“劳动者”、“培养社会主义建设者的接班人奠定基础”。为此，研究农村初中培养目标时，必须考虑为当地经济发展和社会进步培养人才，不能就教育论教育，把教育当成一个封闭系统。

（二）培养目标决定了对受教育者实施教育的内容、途径和方法

    从系统理论来说，初中教育本身是一项系统工程，它包含着培养目标、教育内容、教育途径和方法等要素。在这些相互联系的要素之间，培养目标起着决定的作用，教育内容、教育途径和方法等，都要服从于培养目标的需要，都要根据培养目标来确定。建国以来，初中培养目标明确提出了培养“建设者”、“劳动者”等等，在实践上起了重要指导作用。但是，措施还不够落实，教育内容、途径和方法等也缺乏相应的改革，因而培养的人还不适应社会主义现代化建设的需要，也不利于学生的就业。为此，研究农村初中培养目标时，必须考虑引进、渗透、强化职业技术教育，以适应多数学生毕业后就业的需要。

   （三）培养目标应该确定得明确而具体

    从我国初中教育培养目标的历史回顾中，我们可以清楚地看到，随着历史的发展，时间的推移，特别是把初中教育纳入义务教育范畴之后，初中培养目标越来越确定得明确而具体。只有这样，才能更好地培养出符合时代需要的人才素质。这对我们研究农村初中培养目标，很有启示。

总之，回顾初中培养目标的历史，对当前研究农村初中培养目标是有重要教益的。

    二、提出培养目标的理论根据

    回顾建国以来初中培养目标的历史是很必要的。那么，确定九年义务教育初中培养目标的理论根据是什么呢?其主要根据是：

   （一）要根据社会主义初级阶段的理论。

    教育作为一种培养人的社会现象，它与社会的政治、经济等一样，都是在人类社会这个母系统的发展和运动中进行的。怎样把教育这个要素放到整个社会的母系统中来考察呢?首先就要根据社会的发展来研究教育的培养目标。

    义务教育主要是通过培养社会所需要的人为社会服务的。社会需要什么样的人，就培养什么样的人；义务教育所培养人的质量如何，也只有在社会中才能受到检验，义务教育所培养人的质量高低，将直接影响社会的发展。因此义务教育的培养目标，只有反映社会的要求，才能更好地服务于社会。

    关于我国目前社会发展的情况，党的十三大报告中作出了明确的回答：“我国正处于社会主义的初级阶段”。社会主义初级阶段，有两层含义：一是指在各种社会形态中，我国属于社会主义。它具备社会主义的基本特征：以生产资料公有制为基础的社会主义经济制度、人民民主专政的社会主义政治制度和马克思主义在意识形态领域中的指导地位已经确立，剥削制度和剥削阶级已经消灭，国家经济实力有了巨大增长，教育科学文化事业有了相当发展。二是指在社会主义社会发展过程中，我国还属于初级阶段，许多方面还不发达，不完善：一部分现代化工业同大量落后于现代水平几十年甚至上百年的工业同时存在；一部分经济比较发达的地区同广大不发达地区同时存在；少量具有世界先进水平的科学技术同普遍的科技水平不高和文盲半文盲还占相当的比例同时存在。在确定义务教育培养目标时，必须体现我国社会主义初级阶段这一国情，既要反映社会主义性质的要求，为社会主义建设培养人才；又要反映社会主义初级阶段科学文化发展比较落后的特点，区别于社会主义高度发达阶段的培养目标；还要反映科学文化发展不平衡的特点，使培养目标在统一要求的基础上具有一定的灵活性。

    为了使义务教育的培养目标，更好地反映社会主义初级阶段的要求，还必须坚持教育“三个面向”的指导方针。教育要面向现代化，要求义务教育与实现党的总任务、总目标联系起来，培养出大批规格多样，素质良好，既全面发展，又有兴趣、爱好和特长的社会主义现代化建设的各级各类人才奠定基础。教育要面向世界，要求义务教育培养出来的人才，能适应当今对外开放的需要，既了解国情又了解世界，既会进行国内建设又会进行国际交往。教育要面向未来，要求义务教育培养目标，不仅看到近期的需要，而且必须预见到未来的需要；不仅要依据生产建设发展的要求，而且必须充分估计到现代科学技术的发展趋势。

   （二）要依据马克思主义关于人的全面发展的学说。

    马克思主义关于人的全面发展的学说，是科学共产主义理论的一个组成部分，也是共产主义教育思想的核心。确定义务教育的培养目标必须以马克思主义关于人的全面发展学说为依据。

    人的全面发展的含义，根据马克思主义的论述，可以从三个方面来理解：一是指人的身体或精神的全面发展。人的身体的全面发展指生理结构、各个系统和机能的全面发展；人的精神的全面发展指智力、品德、审美能力的全面发展。马克思说：“我们把劳动或劳动能力理解为人的身体即活的人体中存在，每当人生产某种使用价值时就运用的体力和智力的总和。(《资本论》第一卷第90页)在这里，马克思把未来社会人的全面发展，作为“人类自身存在的”，能够创造“某种使用价值”(包括创造物质的和精神的某种使用价值)的“体力和智力的总和”。二是指具有全面工作能力的人。这是从社会发展方面对人提出的要求。恩格斯讲全面发展的人是可以“根据社会的需要或他们自己的爱好，轮流从一个生产部门转到另一个生产部门。”  (《马克思恩格斯选集》第一卷第223页)这种人就是“各方面都有能力的人，即通晓整个生产系统的人”。三是指人的身体或精神的充分的、自由的发展。马克思讲人的全面发展就是“保证他们的体力和智力获得充分的自由的发展和运用”。(《马克思恩格斯选集》第三卷第322页)它的条件是物质极大丰富、精神产品也极大丰富的情况下才能产生的。

    人的全面发展需要实施全面发展的教育。人的全面发展是一个历史过程，我国当前正处于社会主义初级阶段，因而九年义务教育应在现有条件允许的情况下，对学生进行全面发展的教育，促进学生的全面发展。因此，我们义务教育的培养目标不能不切实际地盲目提高标准，也不能一味地降低要求。

    （三）要根据人才观与人才素质结构的理论。

    怎样看待人才，人才观与人才素质观如何?会直接影响义务教育培养目标的确定。为此，确定义务教育培养目标，必须根据人才观与人才素质结构的理论。

    正确的人才观必须明确以下两点：一是人才不等于天才。人才并不仅仅指对社会的政治、经济、文化艺术的发展做出重大贡献的人。任何一个人，只要通过教育，最大限度地发展了自己某一方面的潜能，并通过自己的努力对社会有所奉献，即使没有成为蜚声世界的名人，也应算做人才。人才是有层次、有类别的，各行各业、各个层次都有人才。现代教育的人才观有以下特点：广泛性与特殊性。人才不等于天才，天才是人才中的出众者，是具有高度禀赋和才能在某个领域做出卓越贡献的少数人。我们当然希望发现和培养出高级人才和天才，但是这种高层次的人才和天才毕竟是少数。义务教育不能只着眼于少数人，而应着眼于全体学生，为培养千千万万适应社会主义建设和个人发展需要的各级各类人才打好基础。二是人才不等于全才。我们的教育方针是使受教育者在德、智、体、美、劳诸方面都得到发展，但这并不意味着要求学生在各门功课中都达到高分，成为各方面都优秀的全才。把全面发展理解为平均发展，不仅不利于人才的培养，而且妨碍人才的发展。正确的做法是，在保证学生身心健康发展的前提下，创造条件，鼓励学生发展自己的爱好特长。

    中共中央《关于教育体制改革的决定》中指出：“社会主义现代化建设的宏伟任务，要求我们不但必须放手使用和努力提高现有的人才，而且必须极大地提高全党对教育工作的认识，面向现代化、面向世界、面向未来，为九十年代以至下世纪初叶我国经济和社会发展，大规模地准备新的能够坚持社会主义方向的各级各类合格人才。”什么是合格人才?这就涉及到人才的素质结构问题。万里同志在1985年5月17日全国教育工作会议上的讲话个指出：“什么叫‘好人才’，就是新时代需要的人才”。“这个新时代需要的人才，应该是有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神，应该不断追求新知。具有实事求是，勇于创造的科学精神”。这就是党中央向我们提出的新的人才素质结构的观点。

    义务教育的培养目标必须根据新的人才观和人才素质结构的理论来确定，对学生进行全面发展的教育，使他们的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理等方面素质都得到发展，为学生以后的发展打下全面的素质基础。

    （四）根据义务教育的性质和任务。

    确定义务教育的培养目标，必须根据义务教育的性质和任务，符合义务教育的要求。

    义务教育具有什么性质呢?归纳起来主要是：一是普及性。义务教育是依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。因此，义务教育具有普及性、全民性的特点。其着力点应当放在提高民族素质上，放在培养合格的社会主义公民上。二是基础性。义务教育的基础性是指必须为儿童和少年的全面发展打下坚实的基础，包括思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理等各方面素质的基础。儿童、少年正处于发育成长的关键时期，这时的教育所打下的坚实基础，对他们一生的成长发展起着重要作用。三是全面性。义务教育的全面性，既要求面向全体学生，争取大面积的丰收；又要求每个学生全面发展，对学生进行德、智、体、美、劳全面发展的教育。

    义务教育的任务，就是对儿童和少年实施全面的基础教育，使他们在德、智、体、美、劳诸方面生动活泼地主动地得到发展，为提高全民族的素质，培养社会主义现代化建设的各级各类人才奠定基础。

    （五）要根据初中阶段学生身心发展的水平和特点。

    教育必须遵循学生发展的内部规律，因而确定初中教育的培养目标，必须根据初中阶段学生身心发展的水平和特点。

    初中阶段的学生，生理急剧变化，身体猛长，肌肉力量增长，开始了性的发育。由于各器官和组织的增长，对心脏的活动提出了更高的要求，心脏也在发展。这就是少年期学生生理发展的特点。

    随着少年期“成人感”的发展和学习条件的变化，初中生的独立性和自尊性明显地突出出来，荣誉感和好胜心也发展起来；少年的情感是热情的，他们直爽而乐观，并表露于外，情感变化较快，不太稳定，特别是容易冲动；少年之间开始有了真诚的友谊，爱交朋友，为建立团结友爱的班集体奠定了基础；少年的意志是坚强的，表现出敢想敢干，不畏强暴与见义勇为，能根据一定的目的克服困难；少年的自我意识得到明显的发展；初中学生抽象逻辑思维得到发展，思维的独立性和批判性也有了很大的提高。

    总之，少年期是一个从儿童期向青年期过渡的时期，初中生具有“半儿童”、“半成人”的年龄特点，在认识和道德行为等方面都是不稳定而又矛盾的时期。因此，确定义务教育初中阶段的培养目标时要求不能太高。

    此外，确定农村初中教育培养目标时，还要从我国农村实际出发，为当地经济发展和社会进步培养人才。

    根据上述确定义务教育初中阶段培养目标的理论依据，参照国家教委关于《义务教育全日制小学、初级中学教学计划(试行草案)》有关初中培养目标的具体规定，提出农村初中的培养目标如下：

    1、使学生热爱社会主义祖国，热爱中国共产党，热爱社会主义事业，热爱家乡，初步树立建设社会主义现代化农村的理想抱负和创业献身的责任感，培养学生具有高尚的思想道德和讲文明礼貌的良好习惯，使学生具有开放意识，勇于进取，讲求效益观念，具有一定的辨别是非和抵制不良影响的能力。

    2、使学生掌握必需的文化科学基础知识和基本能力，初步掌握正确的学习方法，发展独立思考和动手操作的能力，培养实事求是的科学态度和不断探求新知的精神。

    3、使学生具有健康的体魄，初步掌握健身和基本运动技能，养成良好的体育锻炼和卫生习惯，达到《国家体育锻炼标准》。

    4、使学生具有一定的审美观点和一定的发现美、鉴赏美和创造美的能力，初步掌握音乐、美术的基础知识和唱歌、绘画的基本技能，养成高尚的情操和奋发向上的精神。

    5、使学生具有劳动观点、劳动习惯和生活自理能力，掌握从事农村生产劳动的基础知识和基本技能，初步掌握一定的职业技术的基础知识和技能。

    6、使学生的个性品质得到较好的发展，每个学生都要有自己的兴趣和爱好。

总之，义务教育初中阶段的培养目标，要在小学教育的基础上，实施全面的素质教育。

    三、实施培养目标需要的条件

    培养目标确定之后，最重要的是付诸实施，扎扎实实地去实现培养目标。那么，实施培养目标需要什么条件呢？其主要条件是：

    （一）学校领导思想端正和教师队伍素质提高。

    学校领导思想是否端正，与学校领导的教育思想有重要关系。如前所说，当前农村初中普遍地存在着片面追求升学率的倾向，面向少数升学有望的“尖子生”，严重地影响了学生全面素质的提高，影响了培养目标的实现。因此，学校领导必须转变教育观念，端正办学指导思想，把全面贯彻党的教育方针和促进学生全面素质的提高作为着力点来抓，从而促进培养目标的实现。

    《中国教育改革和发展纲要》指出：“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，是教育改革的发展的根本大计。”培养目标的实现，教师起着关键作用。当前，我国农村初中教师队伍数量严重不足，文化业务水平偏低，骨干教师又不稳定。为此，必须大力发展师范专科教育和在职教师的培训与提高，要鼓励非师范院校、电大，函大等参与师资培养和培训工作。只有教师队伍素质提高了，才能保证农村初中培养目标的实现。

    （二）建立和健全培养目标的体系。

    为了更好地实现培养目标，建立和健全培养目标的体系是很必要的。农村初中培养目标的体系，应当包括四个层次：农村初中培养总目标为第一层次；第二层次应当依据农村初中培养总目标的分项目标和初中学生的年龄特点，制订出各年段的具体目标和要求；第三层次是根据农村初中培养总目标和各年段的具体目标、要求，以及根据各科教学大纲提出的教学目的与要求，制订出各科课程目标和要求，同时还要制订出活动课程目标和要求；第四层次，在课程目标和要求指导下，研究制订出单元、课时的具体目标，在活动课程目标和要求指导下，研究每次活动的具体目标。这四个层次的目标是紧密相关的，其中上一个层次目标对下一个层次目标具有导向和制约作用，而下一个层次目标又是对上一个层次目标的落实和具体化。这样，通过层层目标的落实，以保证农村初中培养目标的真正实现。

    （三）建立合理的课程结构与完善教材。

    合理的课程结构与完善的教材，是实现培养目标的中心环节，因为它是培养目标的载体与具体化，又是进行教育评价的内容依据。因此，要实现培养目标，就必须要有合理的课程结构和完善的教材。

    合理安排各类课程结构，要求做到：切实加强德育，德、智、体、美、劳五育并举；恰当处理必修课与选修课、文化基础课与活动课、统一课程与地方课程、有形课程与无形课程等方面的关系；要调整薄弱学科的时间比例，增加劳技课等课时；在保证文化基础课的教学质量前提下，农村初中要适当引进、渗透和强化职业技术教育，把普通教育与职业技术教育紧密地结合起来。

    在完善教材方面，要遵循以下主要原则：一是符合培养目标的要求，对教材的思想内容，科学知识与表现形式都要慎重研究与处理，做到科学性、思想性、实用性与可读性的统一。二是根据各学科知识本身的发展与可能。从时代特点出发，选择某些最新科学知识充实教材。三是符合农村初中学生实际。从农村学生实际出发，改革教材偏难、偏深、偏多现状，以适应学生的学习。四是统一性与灵活性相结合。在保证国家统一要求下，又因地制宜的增补某些教材与乡土教材。

    （四）积极地改善办学条件

    良好的办学条件，是实现义务教育初中培养目标的物质保证。当前，农村初中的办学条件较差，必须积极地加以改善，才能保证培养目标的实现。

    各级政府必须把义务教育提到重要议事日程，下大决心，通过多种渠道筹集资金，增加教育投资，有效地改善义务教育的办学条件。各地必须限期达到“一无两有”这个最低办学标准，改造危险校舍，确保学生生命安全。在此基础上，还要解决义务教育中的实验室、图书室、卫生室以及图书资料和仪器设备问题，使办学条件逐步得到改善。

    办学条件改善以后，还有一个使用和管理问题。这就要求制订出一整套合理的规章制度，并配上科学的管理方法，才能提高设备的使用效率，延长设备的使用寿命，使现有的设备发挥最大效益。

    （五）改革教育评价的标准和办法。

    义务教育是国民的素质教育，要实现农村初中素质教育的培养目标，必须要有相应的评价标准和办法。当前，农村初中的教育评价仅仅强调了它为升学淘汰服务的选择性功能，这是应试教育思想在评价观念上的反映。为此，要对实现培养目标具有正确的导向和推动作用，必须改革现行的教育评价标准和办法。

    教育评价的标准要和实现培养目标相一致。为此，应当建立一套包括学生思想道德和行为习惯、学习成绩、健康状况、劳动技能等等在内的全面质量评价标准。

改革教育评价的办法应当是：一是定性评价与定量评价相结合。对能定量评价的项目，尽量实行定量评价，如学业成绩、劳动技能等，采用百分制记分办法。对不易定量的项目，如思想道德、行为习惯等，采用分段评定和文字鉴定的办法进行定性评定。二是形成性评价与终结性评价相结合。教育评价对学生不仅有评定作用，而且对学生的形成过程有激励作用，要坚持评价的经常化，有利于促进教学、教育质量的提高。为此，应当坚持平时的经常性考查和期末考试相结合的综合评价办法。三是口试、笔试和实际操作相结合。把这三方面结合起来，能全面考核学生的基础知识和基本能力的掌握。此外，在教育评价中，还应强调学校评价与社会评价相结合。只有社会参加评价，才能有助于社会对教育认定和全面质量观的确立。