中国教育

　　（4）通过扩大对外开放促进高等教育改革

　　我国高等教育的发展正在由规模、数量增长转向教育质量提升的新阶段，必须进行深入的管理体制改革和人才培养模式改革。高等教育改革的案例较少，其中比较重要的高等教育管理体制改革发生在广东省。在促进高等教育的改革开放方面，广东省举措连连，通过扩大对外开放，创新大学管理和人才培养模式。筹办之中的南方科技大学以“教授治校”为办学理念，在去行政化方面锐意改革。深圳大学开始进行较深入的人事制度和行政管理改革，开展现代大学制度的建设。北京师范大学珠海分校与香港浸会大学举办的联合国际学院，实行全新的管理体制和人才培养模式，取得良好效果。广东省在对外开放方面也有新思维。到2020年，广东将重点引进3至5所国外知名大学到广州、深圳、珠海、佛山、东莞等城市合作举办高等教育机构。

　　（5）以校企合作为突破口的职业教育改革

　　职业教育作为我国现代国民体系的重要组成部分，深化校企合作是职业教育发展改革的重要途径。在案例中，浙江省宁波市、深圳市宝安区等地重新定位职业教育，构建了多样化、开放化的职业教育办学体系，通过完善校企合作的运行机制等手段，促进了企业和学校的深层次合作，为我国职业教育的发展提供了值得借鉴的范本。

　　浙江省宁波市出台针对职业教育校企合作的条例，规范并且推动了校企合作。此条例界定了职业教育校企合作的概念，明确了政府、企业、学校三方在校企合作中各自的责任，建立鼓励和扶持校企合作的制度保障。并且对设立职业教育校企合作发展专项资金、建立预防和妥善处理实习生发生意外伤害机制、专业教师到企业或生产服务岗位实践每两年不少于两个月等方面做了详细规定。这是在全国首次以地方立法的形式保护与促进职业院校与企业的“联姻”。

　　职业教育的学制、教育内容、方式和途径更加灵活和多样化，校企合作更加突出，就业导向更加明确。深圳市宝安区教育局积极推行“企业校区”模式，促进校企合作的深层次合作。在办学模式上，宝安职校推行“2+1”（学生2年在校学习，1年在企业实习）、“1.5+1.5”（学生在校学习一年半，在企业实习一年半）等联合办学模式，先后与近百家企业和30多所中职学校建立了紧密合作关系，联办学生规模达到4000多人，校企结合得以真正实现。在校企合作方式上，推行“企业小区”模式，它要求合作企业提供相当数量的具有技术含量、专业优势的顶岗实习岗位；给予学生“同工同酬”的待遇；为学生组建至少一间以上的标准课室，以供顶岗实习的学生晚上学习理论知识。广东中山市着力打造出一批特色品牌，显现出职业技术教育的“规模效应”；广东省佛山市顺德区面向家庭经济困难的学生，推行“零学费入学、零距离上岗”模式等。

　　创新职业教育办学体制，政府切实履行发展职业教育的职责。四川省德阳市教育局通过“民办公助、双轮驱动”，引进民间资金，盘活分散、闲置职业教育资源，通过人事制度和分配制度改革，调动教职工积极性，解决了学校办学的动力问题。

　　（6）加大政策扶持力度，大力发展民办教育

　　民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。长期以来，由于社会对民办教育存在偏见与歧视，民办教育缺乏公平竞争的制度环境，影响了民办学校的发展。上海浦东新区，浙江温州市、江山市，云南昆明市、会泽县把发展民办教育作为重要工作职责，改革体制机制，推进落实民办学校、教师与公办学校、教师平等的法律地位，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。

　　积极推进促进民办教育发展的优惠政策。比如浙江温州市按照“非禁即入、有需则让”的原则出台“五项新政”：包括奖励或补助民办学校办学、设立民办教育发展专项资金、按事业单位性质为符合条件的民办学校教师实行人事代理、允许教师在公办学校与民办学校之间按程序合理流动，促进民办教育发展。浙江江山市教育局通过保障“教师无阻碍流动”、确保民办中小学、幼儿园的公办教师工资、福利、津贴等逐年参照公办学校事业编制教师的标准、确保教职员工养老、医疗、失业、女工生育等社会保障费用依法缴纳等措施实施民办学校教师保障机制、稳定教师队伍。

　　昆明市教育局大力发展民办教育，规定在不断加大政府投入的前提下，吸引民间资本投入教育，实现民办教育的多元投资。设立市本级民办教育发展专项资金，进一步完善民办教育奖励机制和建立民办学校办学经费补助机制，对新建、扩建的民办学校，市、县（区）两级政府按照公益事业用地给予用地优惠，简化民办学校建设项目审批手续，免收市权范围内的各项规定费用。云南会泽县教育局以创新办学投资体制为手段，鼓励和引导社会资金参与办学。政府提供多方面的优惠措施，如可向民办幼儿园提供闲置学校房屋，对办园效果显著的民办幼儿园给予一定的资助和奖励等。

　　上海浦东新区积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。规定从2010年开始，凡是要租赁教育局所属公办学校校舍开办民办中小学、幼儿园的，必须要按照教育局规定的民办非营利制度操作，只能开办民办非营利学校。在民办教育转型时期，浦东新区教委民办教育非营利性制度的设计履行了自身对民办教育发展的职责，为民办教育的发展提供了制度资源。

　　（7）打造学习型社会，推动终身教育发展

　　构建终身教育体系和学习型社会，是建设和谐社会的重要议题之一，部分省市已经走在了前列，提供了多种有效实践。浙江省宁波市海曙区、慈溪市、海盐县、德清县、江苏省苏州市、常州市、湖南省长沙县等推进成人教育、家庭教育、终身教育、社区教育等方面的改革，使教育服务社会的功能更加完善。

　　浙江省慈溪市教育局结合本地区经济发展的有利条件，大力推动终身教育发展，建立市民学习“学分银行”机制，设置了丰富多样的课程体系，开设了12000多种课程；构建学分的储存、互认、兑换和消费系统；取得了显著成绩。

　　浙江省宁波市海曙区进城务工人员有13万，约占常住人口的1/3。教育局开展“新市民素质提升工程”，建立了开展新市民教育培训三级组织，除教育部门之外，社会其它部门、民间组织共同参与新市民培训的组织体系，提升了新市民的就业竞争力，同时也提升了企业的经营和管理效益，实现了海曙区新市民与社区的和谐发展。并设置专项经费保障，每年按区级拨款常住人口人均不低于10元的标准，在全国领先。

　　浙江省海盐县面向不同年龄阶段的成员，充分发挥学历教育、非学历教育、职业技能培训教育等功能，发展以“全员、全程、全面”为特点的社区教育，构建终身教育体系。该县面向不同年龄阶段的人群，分别实施了“以走进社区为途径，提高青少年的综合实践能力”；“以教育培训为抓手，提高成年人的文化技能素质”；“以养生保健为手段，提高老年人的生活质量”为内容的终身教育体系。