中国教育

　　教育部2011年第4次新闻通气会

　　介绍全国教育工作会议召开半年多来

　　中等职业教育强化内涵发展、规范管理、加强制度建设有关情况 

　　文字实录

　　赵建武：今天我们召开“两会”前的第四场新闻通气会，向大家介绍我国职业教育改革发展有关情况。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径。《教育规划纲要》提出要大力发展职业教育，特别是到2020年，要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。纲要特别强调，要把提高质量作为重点，调动行业企业的积极性，加快发展面向农村的职业教育，增强职业教育吸引力，在全社会形成行行出状元的良好氛围。为切实贯彻落实教育规划纲要，教育部制定了《中等职业教育改革创新行动计划（2010—2012）》，我国职业教育发展有了新的变化和新的进展。今天我们很荣幸地请到教育部职成司，以及江苏省教育厅、广西自治区教育厅的领导，向大家介绍有关情况。下面我先介绍出席今天通气会的领导，教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯先生，教育部职成司副司长王扬南先生，教育部职成司副巡视员张昭文先生，江苏省教育厅副厅长杨湘宁先生，广西壮族自治区教育厅副厅长黄宇先生。下面首先请葛司长向大家介绍有关情况。

　　葛道凯：媒体界的朋友，今天还在农历的二月初二之内，有一个说法是二月初二之内都可以拜年。首先祝大家新的一年工作顺利、心想事成。2010年，在媒体界各位朋友的大力支持下，我们职业教育的改革发展在社会上赢得了较好的声誉。在筹备“两会”前新闻通气会期间，我和新闻办的同志们商量，职业教育以什么主题跟各位媒体朋友们见面。2010年，职业教育先后举办了3次新闻通气会和2次新闻发布会。这次,我们考虑给大家提供一个新的视角，这个视角就是制度建设。

　　大家知道，教育的改革和发展，基础能力建设很重要，教育教学的改革和教师队伍的建设也很重要，但最根本的一个方面是制度建设。2010年，在教育部党组的领导下，职业教育取得了一些成就，特别是在中等职业教育的制度建设方面取得了一些进展。随着《纲要》的颁布，教育部加快了制度建设的步伐。2010年，中等职业教育先后出台了9项制度性文件，分为5个方面：一是基本办学制度；二是专业设置管理制度；三是德育工作制度；四是助学工作制度；五是社区教育制度。制度建设的根本出发点就是要贯彻落实《纲要》在现代学校制度部分提出的要求，即探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面。我国教育有基础教育、高等教育，职业教育作为一个类型已得到社会的广泛认可，但是它在制度建设方面有什么独到的不同，今天我们可以通过这9个制度的建设，给大家一些案例。

　　第一方面是基本办学制度。基本办学制度贯彻落实在《纲要》里提出这么几句话，第一句话是要建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。第二句话是要明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校的办学权利和责任。第三句话是制定职业学校基本办学标准。在学校基本办学制度这一方面，去年出台了3个文件：

　　一是《中等职业学校管理规程》。这个规程是学校管理的纲领性文件，它是学校基本制度的指导性文件。《规程》规定了学校管理的八个方面，内涵丰富，涉及到学校管理运行的方方面面。《规程》分九章，除总则以外，其他八章分别规定了中等职业学校办学的八个方面，分别是：内部管理、教职工管理、教学管理、德育管理、学生管理、招生管理与就业服务、资产管理后勤服务以及安全管理。这里我举个例子，这项制度的第五条规定，各级教育行政部门负有中等职业学校管理和组织领导责任，其他相关部门按照各自职责负责中等职业学校相关管理工作。省级教育行政部门应当加强对学校办学资质的审核和监管，在每年春季招生工作开学前，公布本地区本年度具有招生和享受国家助学政策的学校名单。《中等职业学校管理规程》对学校资质的审核公布作出了规定。第十条规定，学校按照人事管理规定，科学设置各类岗位，公共基础课教师和专业技能课教师保持合理比例，实行固定岗位和流动岗位相结合、专职岗位和兼职岗位相结合的岗位管理办法，逐步提高同时具有教师资格证书和职业资格证书的“双师型”教师比例，不断优化教职工队伍结构。这句话表明职业教育的教师队伍具有两个结合的特点，一是固定岗位和流动岗位相结合；二是专职岗位和兼职岗位相结合。