中国教育

    中国教育报天津10月12日讯 　经国务院同意，教育部今天在天津召开了全国高中发展与建设工作经验交流会。教育部党组书记、部长陈至立在会上指出，目前，高中阶段教育已经成为整个教育发展的瓶颈，为此，必须合理规划高中教育发展，努力拓展优质高中教育资源；加大政府投入，吸引社会广泛参与，多渠道筹措发展高中教育的经费；深化教育改革，提高高中的办学水平和教育质量。她要求各地各级教育行政部门要坚持教育创新，加快高中教育事业发展。

　　据了解，党的十三届四中全会以来我国教育改革与发展取得了巨大成就，特别是基础教育成绩斐然。2000年与1990年相比，我国每10万人中具有大学程度的由1422人上升为3611人；具有高中程度的由8039人上升为11146人；具有初中程度的由23344人上升为33961人。人口平均受教育年限从1990年的6年左右提高到2001年的8年左右。截止到2001年年底，全国实现“两基”的人口覆盖率从20世纪90年代初的40%左右提高到90%以上；全国小学学龄儿童入学率从1990年的97.8%提高到99.1%，初中毛入学率从1990年的66.7%提高到88.7%；全国普通初中在校学生数达到6514.38万人，比1990年增加了2597.85万人，增幅达66.3%。全国文盲人数大幅度下降。第五次人口普查显示，我国成人文盲由1990年的1.82亿减少到2000年的0.85亿，10年减少了近1亿人，青壮年文盲从6167万人减少到2000万人左右，青壮年文盲率从10.34%下降到4.8%。2001年，普通高中在校生达到1405万人，与1990年相比，增加了680多万人，增幅达95%。基础教育经费进一步增加，办学条件进一步改善；农村义务教育管理体制改革取得突破性进展；少数民族地区、贫困地区、弱势群体的教育更加受到重视；中小学德育工作得到进一步改进和加强；以基础教育课程改革为核心，全面推进素质教育取得重大突破；中小学信息技术教育进展显著；

　　教师的待遇和社会地位显著提高，教师队伍建设进一步加强；民办教育事业得到较大发展。基础教育改革与发展积累了十分丰富的经验：一是必须坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想总揽基础教育改革和发展的全局；二是必须坚定不移地实施科教兴国战略，落实教育优先发展战略地位；三是必须坚持发展是硬道理，以积极进取，奋发有为，坚持不懈，坚韧不拔的精神推动基础教育事业发展；四是必须坚持基础教育的改革和创新；五是必须坚持强化政府责任、动员社会力量参与发展基础教育的方针。

　　记者在会上获悉：作为基础教育的重要组成部分，1996年以来，我国高中教育实现了连续6年的高速发展。2001年和1995年相比，普通高中招生数和在校生人数都翻了一番，分别达到558万人和1405万人，年平均增长率达到12%。但是，“十五”期间正值高中阶段教育入学高峰，初中毕业生升学的矛盾十分突出。目前，高中阶段入学率仅能达到53%，每年有约800万的初中毕业生不能升学。我国小学、初中和高中毕业生升入高一级学校的比例分别为90%、53%和58%，呈两头高、中间低的格局，高中教育已成为各级教育协调发展的瓶颈。因此，会议提出按照“积极进取、实事求是、分区规划、分类指导”的原则，不同地区普通高中教育事业发展的基本任务是：占全国人口35%左右的大中城市和经济发达地区，在高水平、高质量普及九年义务教育的基础上，尽快地扩大优质教育资源，较大幅度提高高中入学率，至“十五”末基本普及高中阶段教育。占全国人口50%左右的已实现“两基”的农村地区，要在巩固“两基”成果，提高“两基”水平的基础上，积极发展普通高中教育，加强优质高中教育资源建设，至“十五”末高中阶段教育入学率要达到60%左右。占全国人口15%左右的未实现“两基”的贫困地区，要在打好“两基”攻坚战的同时，有计划、有步骤地加强高中建设，努力提高高中阶段入学率。

　　陈至立在讲话中指出，随着我国经济社会发展和义务教育的基本普及，广大人民群众对高层次、高质量教育，特别是对高中教育的需求日益增长，但是，由于我国高中教育发展相对滞后，与人民群众的教育需求还有较大差距，因此必须下大力气加快高中教育事业的发展与建设，满足人民群众的需求。她要求各级教育行政部门要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，积极推进教育创新，努力开创高中教育发展与建设的新局面。

　　陈至立指出，发展高中教育一定要坚持“积极进取、实事求是、分区规划、分类指导”的原则，合理规划，科学论证，努力拓展高中优质教育资源，着眼于大面积提高高中教育的整体质量。在学校建设中要树立成本意识和效益观念，把“设备设施利用效率的最大化”作为学校建设和管理追求的目标。学校规模应本着有利于营造学生自主学习和个性化发展环境，有利于转变学生的学习方式，有利于实施有效的学校管理的原则建设。在谈到投入问题时，陈至立指出，政府在继续增加对高中教育投入的同时，还要统筹教育资源的优化配置，在盘活利用资源上下功夫。进一步推进办学体制改革，积极鼓励社会力量运用民办机制举办高中。

　　陈至立强调，高中的建设和发展必须坚持规模扩大和质量提高并重，要通过推进课程改革、加强教师队伍建设、发挥示范性高中的示范和辐射作用、加强督导和评估等方面提高高中的办学水平和教育质量。在发展中要认真处理好发展高中优质资源与均衡发展的关系，速度规模与质量效益的关系，加大政府责任与鼓励社会参与的关系，积极发展高中与“两基”攻坚巩固提高和发展职业教育的关系，积极探索与规范办学行为的关系。保持高中发展良好势头，促进高中持续健康发展。

　　各省(自治区、直辖市)主管教育的副省长(副主席、副市长)、教育厅(教委)厅长(主任)，省会城市主管教育的副市长，计划单列市主管教育的副市长、教育局长以及国务院有关部门的同志出席了会议。与会代表考察了天津市的18所普通高中和职业高中，充分肯定了天津市加大政府责任，以多渠道增加教育投入，以多种形式扩大优质教育资源，促进高中教育全面均衡发展的成绩与经验。教育部副部长王湛主持会议；天津市市长李盛霖致辞；教育部党组成员、部长助理郑树山、李连宁在主席台就座。天津、上海、浙江、贵州、北京、苏州、宝鸡等地政府和教育行政部门的领导在会上分别介绍了本地高中发展建设的经验。