“最后的结果，应该是一个大家都不满意，但是大家都能接受的结果，这就是最好的结果。”

　　若真如某谈判专家所说，想用两年时间就未来几十年的气候应对达成协议是在做梦，那么去年的哥本哈根，就是一场最华丽又最失落的梦。如此，对于今年的坎昆，我们应该抱有怎样的期待，才不会再次入梦？

　　11月29日—12月10日，国际气候大会在墨西哥城市坎昆召开。有了哥本哈根会议“梦得越美，摔得越惨”的教训，几乎没人期待坎昆会议能够完成巴厘路线图的既定谈判，或者取得实质性进展，甚至有人认为气候谈判陷入僵局前景暗淡。但是，众多致力于气候谈判事业的国家和人士仍然努力地推动着谈判进程。

　　这样的氛围下，坎昆会议变得务实而具体。墨西哥政府早已宣布坎昆会议为常规的部长级会议，由墨西哥外长埃斯皮诺萨担任大会主席。对于坎昆会议的结果，气候组织大中华区总裁吴昌华分析说，为弥补没有实质进展的缺憾，在资金操作细节、森林保护等谈判比较成熟的具体问题上，可能会签署一些协议。国家发改委副主任、坎昆会议中国政府代表团团长解振华则告诉记者，“应该是一个大家都不满意，但是大家都能接受的结果，这就是最好的结果。”

　　按照以往惯例，由发改委、外交部、科技部等部门代表，以及香港、澳门特别行政区的代表组成的中国政府代表团参与此次谈判。而早在10月28日，胡锦涛主席即致函墨西哥总统卡尔德龙，表示中国政府将积极和建设性地参加坎昆会议。11月23日，国新办举行的发布会上，解振华就坎昆会议表明中国立场，“公约、议定书、巴厘路线图、《哥本哈根协议》要求发展中国家做的，我们都做了，而且有些方面我们做得还不错，只是我们绝对不会接受超出发展中国家能力的义务。”

　　哥本哈根让人们认识了谈判的复杂性

　　至今，谈判代表和观察员们对于哥本哈根会议的细节，依然记忆犹新。去年参与谈判的外交部气候变化谈判代表于庆泰回忆说，哥本哈根会议让人们认识到了谈判的复杂性。

　　1992年6月，联合国环境与发展大会批准的《气候变化框架公约》（以下简称《公约》）规定，发达国家为缔约方，应采取措施限制温室气体排放，同时向发展中国家提供新的额外资金以支付发展中国家履行《公约》所需增加的费用，并采取一切可行的措施促进和方便有关技术转让的进行。《公约》明确提出了“共同但有区别的责任”原则：“各缔约方应当在公平的基础上，并根据它们共同但有区别的责任和各自的能力，为人类当代和后代的利益保护气候系统。因此，发达国家缔约方应当率先对付气候变化及其不利影响”。 该公约于1994年生效。

　　由于《公约》没有具体目标，也没有量化的减排责任，1997年的京都会议上又达成《京都议定书》，规定《公约》附件一缔约方（发达国家）到2008年的平均排放相对于1990年水平，总体减排5.2%。但是美国国内并没有通过《京都议定书》。经过8年讨价还价后，《京都议定书》于2005年生效，第一承诺期至2012年。2012年以后怎么办？2007年气候会议上达成的“巴厘路线图”，决定在接下来两年的谈判中，确定三个问题：接受《京都议定书》的发达国家2012年后的减排义务；没有接受《京都议定书》的发达国家（即美国）如何减排；发展中国家的义务，应得到怎样的资金和技术支持。而哥本哈根会议即是“巴厘路线图”中的两年期限。也正因此，哥本哈根会议被寄予了太多的厚望。