备受全世界瞩目的中国共产党第十六次全国代表大会向全党、全国人民发出了新世纪全面建设小康社会的进军号令。江泽民同志在十六大报告中强调指出，贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。
经过改革开放20多年来的变化和发展，我们必须把眼光看得更远一点，以与时俱进的精神状态进入一个崭新时代。江泽民同志在庆祝北京师范大学建校100周年大会上的讲话，重点是突出教育创新，其中一点就是我们要加大教育对外开放力度。加大教育对外开放力度，不仅仅是地域的开放，更重要的是思想和观念的解放。
近几年我国教育对外交流与合作空前活跃，取得了一系列突破性的进展。首先是中外双方教育高层互访不断增加，加强了我国与外国教育界之间的相互了解，进一步开拓了对外教育交流的渠道。二是大力支持国内重点大学与世界著名大学建立“强强合作”，积极引进国外优质教育资源，工作取得了初步成效。三是出国和来华留学工作呈现良好的发展势头，派出和来华留学人数都创下了历史新高，工作取得了新的进展。近几年来，我们采取各种方式和方法，按照新形势下的新思路，大力推动优秀留学人才回国服务和为国服务，工作有了新的突破。四是随着我国对外开放和交流的扩大，对外汉语教学不断拓宽教学规模，HSK考试布点不断增加，对外汉语教学师资队伍质量比过去明显提高。五是适应我国加入WTO的要求，加强了调研工作，草拟了《中外合作办学条例(草案)》，清理了与WTO规则相违背的部门规章。根据自费出国留学中介服务活动中出现的一些问题，开展了整顿、规范自费出国留学中介服务机构的工作，取缔了一批违法经营的机构。这些成绩的取得，为今后的教育国际交流与合作起到了很大的推动和促进作用。随着我国加入WTO，我国的教育国际交流与合作面临着一系列新的课题、新的挑战。许多不合时宜的思想和观念妨碍着这项工作的进一步发展，需要我们在实际工作中不断探求新的发展思路、开拓新的局面，把中国教育的发展融入世界教育发展的潮流中去。
我们的国家正处于全面建设小康社会的新时代。加入WTO后，我们尤其需要一大批经济管理、财政金融、行政管理、国际法和熟悉WTO规则的能够参与国际竞争的各类高级专门人才。教育的国际交流与合作有着不容推卸的责任。
在全面建设小康社会的过程中，西部的发展是非常关键的问题。我们要坚决执行中央提出的“支持留学、鼓励回国、来去自由”的留学方针，一方面要想方设法增加经费，扩大留学人员派遣数量，特别是配合国家西部大开发战略，设立“西部人才培养特别项目”，加大西部地区对外开放力度，着力提高西部“造血功能”，为西部大力培养一批急需的“留得住、用得上”的专门人才；另一方面要加大吸引海外优秀人才的力度。海外留学人员中蕴藏着极大的为国服务的积极性，我们要迅速采取一些扎实有效的措施，把海外优秀尖子人才组织起来，投入到为国家建设小康社会而奋斗的行动中来。目前留学人员最关心的是如何营造有利于他们实现“软着落”的环境，尤其是子女回国入学问题、回国后科研启动费问题、创业阶段的风险投资问题等。为了充分发挥海外留学人员为国服务的积极性，经部领导批准，我们设立了“留学回国工作办公室”，提出了“捆绑式、基地化”为国服务的形式，采取一个国家的留学生为一个省服务这样“对口支援”的方针，将在某一国的留学人员组织起来，根据对口支援省份的教育、科研需求，将海外留学人员组织起来，开展科研攻关、扶持薄弱学科、开设新兴学科、指导研究生、培训教师、促进对口省与留学人员所在国的教育、科研交流与合作。
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