中国教育

周济：坚持教育优先发展 努力办好让人民满意的教育

——党的十六大以来教育事业改革发展回顾

教育部部长 周济

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，作出了全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等战略部署，坚持教育优先发展，大力实施科教兴国战略和人才强国战略。全国教育战线认真贯彻落实党的十六大精神，在党中央、国务院领导下，全面落实科学发展观，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，努力办好让人民满意的教育。五年来，我国教育事业改革发展成绩显著，进入到一个新的发展时期。

　　一、切实落实教育优先发展战略地位，教育为我国社会主义现代化建设作出重要贡献　

　　党的十六大对推进社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴的进程做出了全面的战略部署，提出要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。十六大报告指出，实现现代化建设第三步战略目标，教育具有基础性、先导性、全局性的战略地位和作用，是实现中华民族复兴伟业的关键所在，必须摆在优先发展的战略地位。　

　　2007年8月31日，胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上强调，当今世界，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人才资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。中国的未来发展，中华民族的伟大复兴，归根结底靠人才，人才培养的基础在教育。教育是提高人民思想道德素质和科学文化素质的基本途径，是发展科学技术和培养人才的基础工程。大力发展教育事业，是发挥我国人力资源优势、建设创新型国家、加快推进社会主义现代化的必然选择。在新的时代条件下，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施科教兴国战略和人才强国战略，继续坚持好、落实好把教育摆在优先发展的战略地位的方针，大力倡导尊师重教，大力发展教育事业，大力提高全民族素质，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴提供强大的人才和人力资源保证。　

　　学习贯彻党的十六大精神，全面落实科学发展观，我们首先明确了新时期教育改革发展的方向和任务，即：坚持“一个宗旨”，完成好“三项任务”，就是要坚持为人民服务的宗旨，努力办好让人民满意的教育；完善国民教育体系和终身教育体系，形成中国特色社会主义现代化教育体系；培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，培养为中华民族伟大复兴而奋斗的一代新人；促进教育与科技创新和经济建设、文化繁荣和社会进步的紧密结合，为现代化建设做出更多知识贡献。　

　　学习贯彻党的十六大精神，全面落实科学发展观，我们明确了新时期推进教育改革发展的工作方针，即：“巩固、深化、提高、发展”的八字方针，一是巩固成果，巩固和发展基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的成果，巩固和发展高等教育大众化成果，巩固和发展教育教学改革和体制改革的各项成果。二是深化改革，坚持统筹兼顾、重点推进、逐步深化，大力推动管理体制、培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革创新。三是提高质量，把提高教育质量放在更加突出的位置，大力推进依法治教、从严治教，强化教育教学管理。四是持续发展，既要考虑教育自身的持续协调发展，更要考虑教育与经济社会的持续协调发展。　

　　学习贯彻党的十六大精神，全面落实科学发展观，我们明确了推进新时期教育改革发展的工作思路，一是坚持以人为本。教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体，自觉实践教育为人民服务的宗旨。二是突出发展重点。把素质教育作为教育工作的主题，普及和巩固九年义务教育，大力发展职业教育，着力提高高等教育质量。三是把握发展全局。统筹教育规模、质量、结构、效益的协调发展，统筹各级各类教育的协调发展，统筹城乡教育和区域教育的协调发展，统筹教育的改革、发展和稳定，推动我国教育科学发展、和谐发展。　

　　五年来，我国教育事业迈出新的步伐，取得新的进展，呈现出新的气象，做出了新的贡献。　

　　第一，我国正举办着世界上最大规模的教育，为现代化建设提供了强有力的支撑。2006年，全国有2.6亿学生，1400多万名教职员工，62多万所学校，遍布全国的城市和农村。这个体系的建立和不断完善，不仅保障了人民群众享有接受教育的机会，而且为全面建设小康社会和加速推进社会主义现代化建设提供了强有力的人力资源保证。　

　　第二，各级各类教育入学率进一步提高，国民受教育机会进一步扩大。2006年，小学学龄儿童净入学率达到99.3%，比2002年提高0.7个百分点；初中毛入学率达到97%，比2002年提高7个百分点；高中阶段教育毛入学率达到59.2%，比2002年提高16.4个百分点；高等教育毛入学率达到22%，比2002年提高7个百分点。学前教育进一步发展，毛入园率达到42.5%。　

　　第三，国民受教育水平进一步提高，人力资源开发水平明显提升。目前，我国国民人均受教育年限达到8.5年，新增劳动力平均受教育年限提高到10年以上。全国总人口中有大学以上文化程度的已达7000多万人，从业人员中有高等教育学历的人数已位居世界前列，我国正加速完成从人口大国向人力资源大国的转变。　

　　第四，教育发展为提高国民素质，为科技创新、经济增长和社会进步做出了重要贡献。各级各类教育持续协调发展，为现代化建设各行各业输送了数以亿计的高素质劳动者和大批专门人才；高等学校成为基础研究的主力军、高新技术研究的重要方面军和科技成果转化的强大生力军，为繁荣和发展哲学社会科学、推动理论创新和促进先进文化建设做出了重要贡献。