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完善教师教育体系 推进教师教育发展
2001-08-27    

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  《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中明确提出,要“完善教师教育体系,深化人事制度改革,大力加强中小学教师队伍建设”。进一步完善教师教育体系,深化教师教育改革,为推进基础教育改革与发展提供高质量的师资保证,成为教育改革与发展的一项重要任务。

  《决定》还提出,要“加快构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系”,这对教师队伍素质提出了新的更高要求。一支高素质的教师队伍是推进素质教育的关键,也是推行基础教育新的课程体系的关键。

  负责全国教师教育工作的教育部师范司司长马立,针对上述两个问题,向全体教师和教师教育工作者呼吁:要有忧患意识,要有紧迫感、使命感,要迅速行动起来。

  “教师教育”概念的首次出现

  问:我们注意到,在《决定》中首次出现了“教师教育”的概念,教师教育与过去的“师范教育”的关系如何?

  答:扎实推进素质教育的关键是建设一支高素质的教师队伍,教师整体素质的提高,每个教师实施素质教育的能力和水平的提高,必须通过改革、加强和发展教师教育来实现。

  “教师教育”是对教师培养和培训的统称。过去的“师范教育”也包括对教师培养和培训两个部分,但是长期以来,培养和培训相对分离,相互沟通不够,容易被误会“师范教育”仅是对教师的职前培养。现在的“教师教育”就是在终身教育思想指导下,按照教师专业发展的不同阶段,对教师的培养和培训通盘考虑,整体设计,体现了对教师的教育是连续性的,可发展的,一体化的。

  教师是不可替代的专门职业

  问:前面提到了教师专业发展、教师专业化和教师一体化问题,您能就此谈谈看法吗?

  答:教师是个专门职业。教师职业的专业性体现在有国家的学历标准,职业道德的要求,必备的教育知识和教育能力,严格的教师资格管理和制度等。这个职业应该具有不可替代性。

  发达国家对教师的专业性非常重视。在我国,教师专业发育还不够成熟。这是因为一方面中小学教师的专业性不够强,专业化程度和专业化水平不高;另一方面,教师的劳动成果要通过学生知识、能力、个性品质等诸方面素质的提高来实现,不容易看到成败效应。在这种情况下,必须通过改革、加强和发展教师教育来促进教师专业的发展,加快教师专业化进程,提高专业化水平。

  “教师教育一体化”正是为了适应学习化社会的需要,以终身教育思想为指导的。根据教师专业发展的有关理论,对教师职前培养、入职和在职培训全程总体规划和设计。

  教师教育要加强宏观指导和管理

  问:在深化改革措施中,如何指导各地积极推进结构调整?

  答:“十五”期间,国家对教师教育要加强宏观指导和管理,进一步加大各省对教师教育的责任和统筹决策权。根据分区规划、分类指导的原则,指导各省积极稳妥地推进教师教育的结构调整。

  在占全国人口15%左右,未实现“两基”的贫困地区,继续根据需要加强中师建设,要完成中小学教师学历合格补偿教育的任务,并大力加强继续教育,提高教师质量,相对稳定三级师范结构。

  在占全国50%左右,已实现“两基”的农村地区,在巩固提高“两基”的过程中,要积极稳妥地推进结构调整,基本完成三级师范向两级师范过渡。新培养的小学和初中教师具有专科和本科学历的要达到一定的比例。大力加强在职教师的继续教育,稳步提高在职小学、初中教师的学历层次。

  在占全国人口35%左右的大中城市和经济发达地区,应该加快结构调整进程,完成三级师范向两级过渡。通过多种形式的继续教育,加快提升在职小学、初中和高中教师的学历层次,确保教师实施素质教育的能力和水平进一步提高。

  教师教育发展的具体内涵

  问:“十五”期间,教师教育要发展的具体内涵是什么?

  答:“十五”期间,教师教育发展的内涵是指以下几个方面:一是教师教育体系的结构不断优化,其中包括职前培养层次上移,教师教育重心后移,教师继续教育进一步加强,教师教育一体化得到明显推进;二是教师教育体系进一步扩大开放;三是高等师范教育规模扩大,功能拓宽,培养培训能力加强,质量进一步提高;四是教师教育专业进一步发展,教师教育专业化水平进一步提高;五是教师教育信息化建设大大加强。

  信息化带动教师教育现代化

  问:“十五”期间,如何加强教师教育的信息化建设,从而实现“以信息化带动教师教育的现代化”?

  答:推进教师教育信息化的基本思路是:“打好一个基础,构建两个体系,探索三种模式,突出四个重点”。即加强和不断完善各级各类师范院校和教师进修机构信息化环境、设施等基础设施建设,建设全国教师教育信息化网络体系的基础设施框架;初步构建全国教师教育信息网络化教育体系,初步构建基于信息化环境下教师职前培养和职后培训的一体化教师教育体系;探索基于信息化环境下教师教育教学的新模式,探索基于信息化环境下教师教育教学管理的新模式,探索在市场经济条件下推进教师教育信息化的新模式;突出教师教育网络课程建设和教学资源的开发,突出中小学信息技术教育师资的培养和培训,突出各学科教师将信息技术与课程教学整合能力的培养培训,突出有关教师教育信息化政策、评估标准的制定与实施。

  完善教师教育体系要注意的问题

  问:“十五”期间,教育部对完善教师教育体系,改革发展教师教育有何考虑?

  答:我国的师范教育已经有104年历史,现在已经形成了一个以独立设置的师范院校为主体,其他教育机构共同参与的体系。这个体系职前培养的结构重心正在提升,职前职后正在逐步沟通,开放的程度正在逐步加大。

  “十五”期间要进一步完善教师教育体系,审慎地确定改革发展教师教育的思路和措施。为此需要准确地判断教师教育发展的走向和趋势,还要清醒地把握我国的国情、省情和教情,并冷静地分析当前存在的问题。

  一是我国有个庞大的基础教育体系,“十五”期间中小学需要补充的新教师总计250余万,中学教师的需求尚存很大的缺口;二是近1000万的中小学教师继续教育是一项长期、艰巨、繁重的任务,特别是高中教师学历合格率仍然偏低(68.43%),还有学历补偿教育的任务;三是按《决定》要求,提升小学和初、高中教师学历的任务艰巨;四是教师教育开放是个渐进的过程,要进一步鼓励和支持综合大学、非师范院校培养培训教师。

  同时我也必须正视并冷静分析当前存在的不容忽视的问题:一是投入不足,现有的师范教育体系的结构不适应经济社会和基础教育发展,教师培养培训质量不能很好适应推进素质教育的需要;二是教师的继续教育量大、渠道多,管理工作亟待加强;三是在结构调整中,出现许多新情况、新问题,各级各类师范院校对何去何从存在疑惑。

  教师教育发展的整体思路

  问:“十五”期间,教师教育发展的整体思路是什么?

  答:“十五”期间教师教育发展的整体思路是:

  ??教师教育的体系要在改革发展中保持相对稳定,现有的独立设置的师范院校是教师教育体系中的主体,主体要保持相对稳定;

  ??积极推进教师教育体系走向开放,这是一个发展趋势。从发达地区特别是大城市,从东到西,从高中阶段开始逐步推进开放。采取措施鼓励支持其他综合性高等学校共同参与教师的职前培养和在职培训,确保教师的数量和质量。

  ??继续对现有的教师教育体系的结构进行战略性的调整,这是主线。要以信息化、现代教育技术带动对教师教育体系发展进行具有长远重大影响的战略性调整,不是从局部调整,而是包括层次结构、类型结构、学科专业结构、区域结构等在内的,以提高教师教育质量促进教师教育专业化发展为目标的全面调整。

  ??深化改革是动力。改革是教师教育自我完善和发展的根本途径和动力。改革包括:积极推进结构调整和体制改革,教师教育由定向封闭的体制逐步走向开放;启动并推进高师院校新世纪教学改革,健全并完善继续教育制度,大力推进继续教育持续前进;加快信息化建设,以信息化推动教师教育现代化,实现教师教育跨越式发展。

  ??加快发展是主题。发展要体现教师教育体系规模、结构、质量效益的统一,规模发展、结构调整都要以提高质量为前提,提高质量为目的。

  ??提高质量是根本。“十五”期间最终目的还是要通过调整,通过改革得到快速发展,最终提高质量,提高教师队伍的整体素质。

  【新闻资料】

  教师教育 教师教育是对教师培养和教师培训的统称,是师范教育与教师继续教育相互联系、相互促进、统一组织的现代体制,是实现教师终身学习、终身发展的历史要求。

  从“师范教育(Normal School、Normal University)”发展到“教师教育(Teacher Education)”是世界教师队伍建设共同历程。

  教师专业化 教师专业化是指教师职业具有自己独特的职业条件和培养体制,有相应的管理制度和措施。

  教师专业化的基本含义是:国家规定的学历标准,必要的教育知识和教育能力,职业道德,教师资格的管理制度等。

  
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