中国教育

　　（摘自中国高等教育学会组编《改革开放30年中国高等教育发展经验专题研究》）

　　自学考试是20世纪70年代末、80年代初中国改革开放的产物。1978年2月中国政府首次提出要对“业余学习的人们”“建立适当的考核制度”。1981年1月国务院批转教育部关于《高等教育自学考试试行办法》的报告。高等教育自学考试制度在中国大地上诞生了。

　　经过20多年的发展，自学考试以其特有的优势，在为十年动乱耽误的一代人提供补偿教育、为高中毕业生提供接受高等教育的新途径、推动民办高等教育的发展、推进高等教育大众化、发展继续教育等方面，发挥了独特的作用，创造了令人赞叹的辉煌业绩。

　　自学考试制度的诞生

　　高等教育自学考试，既是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，又是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。这种具有培养和选拔双重功能的独特制度，是20世纪70年代末期和80年代初期我国社会和教育改革的产物。它的诞生有着深刻的社会背景、深厚的群众基础和历史渊源，符合我国的具体国情和世界高等教育开放化、多样化、大众化、终身化的历史潮流，并经历了一个从酝酿到产生的探索过程。

　　一、自学考试制度诞生的社会背景

　　高等教育的发展规模和办学形式，不能完全适应经济和社会发展对于专门人才的迫切需要，无法满足社会公众对于接受高等教育的强烈要求，这是高等教育自学考试产生的根本原因。教育发展不适应社会和公众的教育需求,是我国社会主义初级阶段中一个带有普遍性的矛盾，在20世纪70年代末、80年代初这一特定历史条件下，这两者之间的矛盾尤为突出，表现出鲜明的时代特征。

　　突破传统的办学模式，创造灵活、开放的培养和选拔专业人才的宽广渠道，多种形式发展高等教育，是新时期社会发展对于我国教育的强烈要求，是广大求学青年、特别是被“文化大革命”耽误了的一代人的共同心声。这就是高等教育自学考试制度产生的社会原因和群众基础。

　　二、自学考试制度酝酿和产生的过程

　　20世纪70年代末、80年代初又处于恢复和振兴经济、改革开放刚刚起步的特殊时期，提出一种既适合我国当时的情况，又符合教育发展客观规律的把高等教育推向大众的新形式，更需要一个探索的过程。

　　高等教育自学考试制度从酝酿和文件起草到国务院颁发《高等教育自学考试试行办法》，经历了整整三年时间。其间，对文件进行重大修改5次，部分修改数十次；有两个省（直辖市）、国务院8个部委、6所高校参加了成稿前的研究工作；教育部先后有6位领导参加了文件的制定工作，召开了5次专题讨论会，数次征求各省、自治区、直辖市和国务院各部委教育部门的意见 。从这一经历的上述介绍中可以看出，高等教育自学考试制度是在邓小平理论的指导和党中央、国务院的关怀下建立起来的；它的创建是党中央和国务院的重大决策，是广大教育工作者积极探索的结果。