中国教育

　　进入7月底，高考第一批次的录取进入尾声，围绕高考的种种喧哗与骚动也逐渐平息。可就在这时，一场“鸽子门”事件又“风乍起，吹皱一池春水”。

　　近几年高考结束后，高校之间总要展开生源争夺战。不过，今年的高校招生大战格外精彩，有暗战、有明斗、有策反、有辟谣，末了还有高校上演一出背信弃义的戏码。为了争夺优质生源，众多高校陷入了恶性竞争，不惜用各种手段互相倾轧。

　　预录 “ 落空 ” ， 向谁讨个说法 ？

　　近日，7名和南京大学签下预录取协议的安徽高分考生，因分数没达到投档线，无法投档而与南大失之交臂。安徽省教育厅对此事回应道：“从教育政策上预录取协议是不被认可的，但是考生可以以个人和南京大学签订的录取协议作为一种契约，通过法律的途径维护权益。” 

　　尽管当地教育部门出面谴责，校方也表示歉意，不过这7名考生与南大无缘却是改变不了的事实。这起风波被网友称为南大“鸽子门”，它让“预录取协议”这一高招过程中知名高校的通行做法浮出水面。

　　所谓“预录取协议”，是考生在正式填报志愿之前，与高校签订的一份承诺书。在协议中，考生答应第一志愿填报该高校，而高校则会相应许下录取承诺。

　　在高校自主招生尚未健全制度的情况下，高校之间用预录取圈抢生源并不奇怪，特别是在日益功利化的社会环境中，规则不足就意味着对恶性争夺行为的默许。

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　　由于考生和家长与高校之间处于录取信息、政策信息的严重不对称，在高考志愿填报过程中，考生和家长往往处于焦虑状态。在这种情况下，出现在他们面前的高校招生老师，就会被视为权威的信息来源。他们容易相信高校招生人员所说的话和所做的“承诺”。尽管高校都声称预录取是以学校信誉为担保的“单向承诺”，宁肯考生负学校，学校不可负考生。不过，“鸽子门”事件暴露出这种承诺并不是十分靠得住。

　　从法律上看，预录取协议并非真正的合同，没有法律效力，它也不被招生程序和政策所承认，不过，令人不解的是，各地教育主管部门一直对此睁一只眼闭一只眼。

　　对于“鸽子门”，复旦大学历史系教授冯玮在微博中如此质疑安徽省教育厅：2004年教育部就要求不对外提供考生信息，今年3月24日教育部要求“任何人不得擅自泄露或篡改高考考生信息”，预录取未被叫停，泄露考生信息显然违规。谁更应对“鸽子门”负责？

　　预录取存在多年，教育部门却一直没有公开表明态度，这让考生和家长轻易相信高校许下承诺的美好，高校用这种方式抢生源更加无所顾忌。

　　在记者采访中，不少学生认为，尽管南大招到了更高分考生，看似得了实惠，却伤到了学校的信誉度。而教育部门即使不便或无法禁止预录取行为，也该由教育主管部门针对预录取出台规范，尽可能保障考生权益。