中国教育

　　近10年，英国教育改革力度较大，但步履维艰，利弊俱存。80年代中期，英国政府、教育界及其他各界人士就如何改革教育体制，教育如何适应市场经济、为经济建设服务等问题展开了激烈争论。人们对此众说纷纭，意见不一。经反复辩论，政府达成如下几点意见：一、权力，尤其是中央“权力”，不能进入市场；二、把学校推向市场，创造一个公平竞争的环境；三、为受教育者及家长提供优质的教育服务；四、教育要面向未来，迎接21世纪挑战。为此，英政府颁布了“1988年教育法”。本次“教育法”的颁布被视为英国教育改革的里程碑，它在很大程度上改变了英政府的办学思想及管理模式，使英国教育体制发生了一场深刻的变化。

　　“政校分家”，加速政府职能转变

　　1988年，英政府确立了“中央权力”不能进入市场、不能过多干预基层正常教学活动的观念，认识到中央政府应集中更多精力，去追踪世界教育发展趋势，并根据英国经济发展目标制定出相应的教育发展战略和中长期规划。英教育部自1988年以后，逐步成立了“英国教育标准局”、“英国继续教育拨款委员会”、“中小学教育拨款委员会”、“中小学教学大纲与评价总局”及“教师培训局”等半官方机构，负责具体行政事务。同时，扩大学校办学自主权，即学校人事编制、经费使用、教学大纲等均在校董会领导下由校长负责。上述机构确立后，与教育部不再维持行政上的隶属关系，而变为独立的行政部门，直接向英国教育大臣负责，每年根据政府对教育发展的原则性立场制定具体实施计划并落实。政府职能分解后，教育部摆脱了过多的行政事务，政府宏观决策日趋科学化；同时加强了对各执行部门的指导与监控，各行其职，教育管理体制日趋合理化。加强宏观调控，扩大学校办学自主权

　　80年代，由于权力过分地集中在中央和地方政府手里，学校没有办学自由，在招聘教师、经费使用及师资培训等方面都受到地方政府的控制，难以进行自身建设与发展。1988年后，英政府采取一些有效措施，扩大学校办学自主权，引进竞争机制，把学校推向市场。90年代初，英国教育部创立了“公立自治学校”（Grant－MaintainedSchool)，通过“拨款委员会”将教学经费直接拨付给学校；一切教学经费由学校校长支配，各级政府无权干涉学校正常教学活动；使学校在基建、招聘教师、教材选编等方面都充分享受办学自主权，依靠自身有利条件，创办具有自我特色的学校，以扩大“生源”，真正在公平竞争的环境中达到“优胜劣汰”之目的。同时，政府也加强了对学校的宏观指导及教学质量监督。1992年，教育部成立了“中小学教学大纲与评价总局”和“英国教育标准局”，一方面力争使全国教学大纲标准化；另一方面加强了对教学质量评价，严格把握“产品进出”二大关口，对不达标的学校则勒令其整顿或停办。

　　经过几年实验，“公立自治学校”的模式深受学校、家长的欢迎，从90年代初的几十所，至今已发展到1051所。为受教育者及家长提供优质教育服务

　　能否给受教育者提供优质服务，是衡量一个学校优劣的标准之一。1988年，英政府明确规定，学校应向受教育者，包括学生家长提供优质服务，以培养合格的建设人才。为此，英国各校通过内部管理机制改革，提高办学效益，改善教育质量。七年来，学校在改进教育服务方面主要表现在以下几点。第一，改革校董会，扩大吸收了学生、家长、企业界人士及热心教育事业的社会代表参加，使校董会容纳了社会各方人士的意见，促使校方决策日趋合理。第二，定期测试，增加学生成绩透明度。1993年开始，英政府决定为7、11、14岁孩子举行定期测试，将测试成绩通告学生家长，并附加教师评语，使家长了解孩子学习进展，协助校方一起抓好学生成绩。第三，加强监督，公布评比结果，政府每四年对学校进行一次教学质量监督与评估，并向社会公布结果，以便让全社会共同监控其教学质量。此外，政府还通过定期公布全国优劣学校名次等手段，引进竞争机制，让家长们为孩子自由选择优等学校，以影响各校“生源”。第四，加强与企业的联系。加强职业教育和信息技术课程，迎接21世纪挑战

　　为了加速经济建设，迎接信息技术革命的来临，英政府近几年加速高中阶段职业教育发展，同时也加强了中小学信息技术课。1991～1992年，英国中小学微机数量和政府投资额都有显著的提高。如，1991～1992年，政府对每所中小学的年投资额分别为15450英镑和2600镑，1993～1994年递增到23950英镑和5650英镑，分别提高64%和46％。至1994年，平均每18名小学生和每10位中学生即使用一台微机。与此同时，政府还着手改革义务教育后分流体制。80年代，英国普高学生比例达80％，职高人数仅占16％，而大学同龄学生只占19%，大批高中毕业生不得不走上社会就业，为使学生在义务教育后得到合理分流，英政府自80年代末以后加快职业教育发展。1992年，在15所技术学校试行了“普通职业资格证书课程”（GNVQ)，将过去高中文化知识课与职业课合并为一，取得了良好的效果，并于1993年在全国推广。政府规定，凡持GNVQ证书者既有资格上大学，也可直接走上社会就业。因此，GNVQ证书课程得到社会各界广泛好评。目前，已有40％学校普及了GNVQ课程，政府拟在1997年将普及率提高到60%。