中国教育

　　一年一度开学季，高考考生流失的问题再度成为热点。2008年招生计划只有599万人，全国1050万人报名参加普通高考，创下历史最高值；2009年出现了1977年恢复高考以来考生总量首次下降，考生总量1020万，全国84万应届毕业生退出高考；2010年弃考人数接近100万，考生总人数下降到946万人。2011年，全国参加高考的人数再次下降，报名人数只有933万。

　　高考考生总量从2008年的最顶峰逐年下滑，与之相反，招生计划却逐年增加。相比普通高等学校，考生减少使高等职业院校招生进行得更加困难，有媒体报道，即使是生源大省山东，在专科录取线降到180分的情况下，依然有超过4万招生计划落空。

　　2010年7月29日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（简称《纲要》）正式公布，提出高等教育在学总规模也将由2009年的2979万人提升至2015年3350万人，到2020年达到3550万人，毛入学率由2009年的24．2%提升至2015年36%，到2020年达到40%。同时对高等学校招生考试制度、职业教育改革指明了思路。本期中国经济时报圆桌论坛围绕高考改革、职业教育发展等话题，邀请中央民族大学外国语学院院长郭英剑、国务院发展研究中心研究员丁宁宁、北京大学教育学院教授康健共同讨论。

　　国内高等教育改革滞后

　　中国经济时报：从2009年开始，高考考生人数连续三年下降。在三位专家看来，考生都“流”到哪里了？考生流失更深层次的原因是什么？在考生逐年减少的情况下，要实现《纲要》提出的高等教育在学总规模逐年增加的目标是否可能？

　　郭英剑：我认为有两个现象值得引起我们关注，第一是海外留学(微博)人数激增。近年来，高中阶段到国外去读，之后在国外上大学的不少，而在高中阶段读完后选择到国外、境外去读大学的更多。第二是农村学生（也包括城市中的贫困家庭的学生）因为经济困难、未来就业无望而弃读大学的人数有所增加。

　　我想产生上述两种现象的原因有三个，第一，随着全球化的到来，人们对国外高校的高水平教育有了明确的认识，国外高校也因为中国学生的优秀以及中国经济的飞速发展而愿意吸收中国学子；第二，国内高校在培养目标上摇摆不定。时至今日，高校还没有把培养人作为高校的重大使命，加之经过30年的改革，高等教育依旧处于改革滞后的状态，无法满足人们对于高等教育的需求与要求，致使人们对高等教育失去耐心和信心，因而也没有了期望。第三，中国高校的公平意识不强烈，社会服务的使命不清晰。当然，这并不能完全怪罪高校，现如今，高校依旧处在与政府以及相关教育管理部门剪不断理还乱的纠结不清的关系之中，更不要提高校的独立性了，我想，这应该是造成高校使命含混不清甚至等同于政府发展目标这种局面的重要因素。至于为什么高校中来自农村的学生的比例在下降，这些问题需要高校和整个社会认真思考并拿出切实有效的措施来改善这一局面。

　　丁宁宁：我认为“考生流失”的说法是不正确的，至少没有考虑到高等教育学龄人口减少这样一个重要因素。近几年参加高考的考生基本上都是90年代以后出生的。他们出生时，独生子女政策已经实行10多年了，政策效果已十分明显。从20世纪70年代中期开始到现在，由于计划生育政策的影响，每年新增的适龄就学人数不断减少。这一情况，早就在城市中小学校的入学人数上反映出来了，也必然会反映到高考上。