中国教育

　　来源：第一财经日报 赵杰

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　　专家建言《国家中长期教育改革和发展规划纲要》：———

　　肯定、批评、质疑、指责……在今冬最后一个节气大寒的日子，众多专家齐集一堂，围绕本月7日面向全社会公开征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（下称《纲要》）展开激辩和建言献策。

　　“通过对具体问题的深入讨论，最终将形成操作性强的建议案提交上去。”1月20日，21世纪教育研究院院长杨东平在“第三届信孚公益论坛”上告诉《第一财经日报》。

　　据悉，《纲要》第一轮征求意见的截止时间是今年2月底。根据规划，其将对未来12年教育改革和发展做出全面规划和部署。

　　目前，《纲要》有行政版和规划版两个版本，前者主要由官方组织并将于2月份给出，后者目前已经由各界专家研究并给出。

　　中央教育科学研究所研究员郭元婕参与了上述两个版本的讨论和起草工作。她告诉记者，教育领域亟待突破的根本难题在于管理体制改革。“一直以来，我国推行的是自上而下的纵向式改革，但是关系各个相关层面的横向式改革并无触及，这也是教育领域改革一直滞后于社会其他领域改革的重要原因”。

　　这一问题被郭元婕的同事、中央教育科学研究所学术委员会主任程方平分别称为“纵向和横向的体制性障碍”。他认为，由于纵向的管理层级过多，利益分配干扰，致使产生消耗。而在同一级政府，教育比起建设、旅游、科技和卫生等领域，处于弱势发展地位。

　　杨东平认为，《纲要》目前设置的36个议题并没有涉及到体制性障碍这一教育领域的根本问题。“要促进教育管理部门治理模式的转变，用10年左右的时间实现教育主管部门的职能转变。”

　　除了体制性问题，全国政协委员、中国社科院农村政策研究室主任李成贵关心的是农民教育的问题。他告诉本报记者，在下月底即将开幕的“两会”上，他将提交一个这方面的报告，作为民盟中央的主题发言，“目前还在写”。