中国教育

　　“‘全面二孩’政策放开以后，每年估计要新增300万名儿童。同时，我国规划1亿人口由农村进入城市落户，这给学前教育带来了新挑战。”近日，全国政协委员、上海市教科院副院长胡卫在第62次全国政协双周协商座谈会上说。

　　2017年，我国将启动第三期学前教育行动计划。在此节点上，我国学前教育如何适应新的社会需求，实现良性健康发展，格外引人关注。

　　一问：

　　毛入园率已达77.4%，为何仍觉“入园难”？

　　数据显示，全国学前三年毛入园率已经达到77.4%。今年即将启动的第三期学前教育行动计划，毛入学率将在2020年达到85%，远远超过了教育规划纲要提出的“到2020年达到70%”的目标。但是，从调研反馈的民意和委员的直观感受中，“入园难”仍然是学前教育的突出矛盾。

　　“原来公办幼儿园一位难求，现在民办幼儿园也是一位难求。幼儿园虽然每月收费3000多元，但是报名入学的孩子已经排到了2019年。”北京北方之星幼儿园右安门园长李丁丁说。

　　为何投入的力量与实际获得感之间存在差距？委员们认为，“二孩”政策的实施使入园人数增加，固然是压力来源之一。但是，其中也存在一些深层次问题。

　　“公办园集中了硬件、软件的优质资源，同时收费也相对较低，很多人削尖脑袋往里挤。农民、进城务工人员、城市低收入家庭等人群的子女很难进去，无法享受到公共财政的优惠。”全国政协常委、民进中央副主席朱永新说。

　　扩大普惠性资源供给，是多位委员开出的“药方”，特别是支持企事业单位和集体办园、完善和落实城镇小区配套幼儿园政策、支持民办幼儿园发展、鼓励多种形式办园。

　　二问：

　　增速很快，如何确保学前教育质量？

　　“速度快了以后，如果教师培养跟不上、质量跟不上，就像有人说的跑得太快灵魂跟不上。”朱永新抛出第二个问题。

　　全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林在发言中也指出：“全国政协在西部地区调研中发现，许多幼儿园楼房建得很好，但里面空空荡荡，没有游戏区和必需的玩具教具。中国教科院对西部5个国家级贫困县442所幼儿园的调查也显示，68%的幼儿园没有设置游戏活动区，80%的幼儿园缺乏基本的玩具和游戏材料。”

　　质量的核心是师资。据介绍，此次调研发现，不少非幼教专业毕业的转岗教师幼教知识技能仅来自短期培训，不能按照幼儿学龄特点和教育规律进行教育。

　　全国政协委员、山东英才学院董事长杨文从师资培养的角度提出建议。她建议增加高校学前专业的硕士、本科和专科招生计划，同时加强师资培训、在岗培训，对培训质量进行过程性监控，切实提高培训的有效性，推进农村贫困地区幼儿教师换岗脱产培训。

　　三问：

　　发展学前教育，管理体制如何更畅通？

　　加大财政支持力度，建立成本分担机制，重点支持边疆民族地区和贫困地区的学前教育……与会者围绕学前教育发展各抒己见。

　　“大家说的问题，很多都要靠地方政府解决，但是目前在学前教育问题上还存在地方政府责权不清的情况。”全国政协常委、民进中央副主席、山西省卫生和计划生育委员会主任卫小春说，“一是省市县各级政府在学前教育的问题上有哪些责权，特别是各级政府在经费投入上，分配比例不是很明确。二是政策性和管理性问题衔接不够通畅。三是管理机构力量薄弱。”卫小春建议，要明确省级政府的统筹责任，建立省级统筹以县为主的管理体制，在省级政府层面建立学前教育联席会议制度。

　　“虽然发展学前教育的主体责任在政府，但是不等于要由政府来包揽办学，学前教育的公共服务完全由政府提供既无可能又无必要。”胡卫认为，“如果发展学前教育仍沿用传统的计划体制办法，公共资源很可能被无效或低效消耗，并造成民众在学前教育服务上的获得感和政府财政巨大投入的不匹配。所以，各级政府要以改革的精神来推进学前教育发展，努力构建公办和民办共同发展的格局。”