党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标之一，是形成比较完善的现代国民教育体系和全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。这是新的历史时期我国教育改革和发展的行动指南。
远程教育在全民教育和终身教育的广阔领域中所能起到的独特作用，早就受到了世界各国的普遍重视。我国的广播电视大学成立20多年来，坚持“面向基层、面向地方、面向农村、面向边远和民族地区”的办学方针，面向经济建设和社会发展第一线培养应用型专门人才，充分显示了远程教育在我国的强大生命力和广阔发展前景。广播电视教育已经成为我国高等教育的重要组成部分。
党的十五大以来，广播电视大学认真贯彻落实“三个代表”重要思想，积极参与实施国家现代远程教育工程，围绕建设具有中国特色的现代远程教育开放大学的奋斗目标，在开放办学和教学现代化建设方面取得了积极的进展，实现了电大教育向以计算机技术、多媒体技术和现代通信技术为标志的现代远程教育的跨越。1999年4月，教育部批准实施“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目，作为国家现代远程教育工程的重要组成部分，同时也是中央电大改革人才培养模式、发展现代远程教育的重要实验，中央电大较早地成为现代远程教育试点高校之一。全国44所省级电大，加上去年8月成立的中央电大西藏学院已经全部参与试点，中央电大远程开放教育教学网络已经覆盖大陆所有省、自治区和直辖市。截至2002年秋，试点注册学生累计达到87.7万人，预计到2003年春将达到110万人，将占67所现代远程教育试点高校网络教育注册学生总数的75%以上。各级电大在教育思想观念、现代化基础设施建设、人才培养模式改革、多种媒体教学资源建设及队伍建设等方面进行了积极探索并取得了阶段性成果；电大所进行的教学改革和正在探索的新型教学模式越来越得到社会的认可，学生对试点普遍持欢迎和肯定的态度，显现出试点项目改革的良好势头和广泛的社会基础。
为贯彻落实十六大提出的全面建设小康社会的目标，中央电大要充分发挥学历教育、非学历教育和远程教育社会化支持服务三大功能，努力为不同年龄、不同职业、不同层次的学习者提供多样化的教育服务，为实现我国高等教育大众化和学习终身化服务，为建设学习型社会服务。要在确保人才培养质量的前提下继续扩大开放办学规模，把远程开放教育教学资源送到县、乡；要大力开展岗位培训、再就业培训、证书培训和社会化培训，推进学历教育和非学历教育的有机沟通；要加快现代远程教育公共支持服务体系建设，推动远程教育资源共享，为普通高校开展网络教育提供服务。
实现电大教育新的跨越式发展，关键在不断推进教育创新。首先，是观念创新。树立现代教育思想，强化市场观念和服务意识，面向国家经济建设主战场开设专业和培养人才，适应各种社会成员的学习需求，特别是重视为农业、农村和农民提供教育服务。其次是办学模式创新。进一步加大开放办学的力度，在实现教学对象开放的同时，实现教学资源和教学过程的开放。实行“课程超市”、“学分银行”，为学习者提供灵活方便的学习条件和机会。第三是教学内容创新。进一步深化以人才培养模式改革为核心、以教学内容和课程体系改革为重点的教学改革，建设一批有远程开放教育特色的专业和课程教学资源，在教学内容上强化素质教育和创新能力培养。第四是机制创新。推进电大系统运行机制的改革，建立资源共享、互利互惠共同体，积极扶植西部地区电大的发展。扩大和普通高校、行业、企业等方面以及境外远程教育机构的合作，积极探索新的运作方式。第五是教学手段、方法的创新。充分发挥电大系统现代远程教育设施和技术的优势，完善“天网地网结合，三级平台互动”的网络教学环境，推进多种媒体教学资源的优化配置和综合利用。根据我国东西部经济发展和教育发展不平衡的现状，探索适合不同地区、不同人群需要的远程教育教学手段和方法，在积极发展网络教育的同时，重视广播、电视、文字教材等方便实用的教学手段、媒体的整合和应用，为全面实现小康社会的教育目标作出贡献。
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