中国教育

　　2009年11月，在兰州市城关区，也发生了一场风波。当地把教师绩效工资中的30%暂停发放，用于绩效考核后的“二次分配”，引来了很多教师的抵制，他们认为这是在“拿自己的钱奖励自己”。为了稳定教师情绪，城关区又将暂扣的部分工资发给了教师。

　　教师工作难量化，绩效分配执行难

　　对于一些学校来说，绩效工资就像一块烫手的山芋。

　　根据《指导意见》，奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，在考核的基础上，由学校确定分配方式和办法，根据实际情况，在绩效工资中设立班主任津贴、岗位津贴、农村学校教师补贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目。

　　“可教师的工作不像工人生产产品，无法计件，不好量化，难以做到完全公平。”对于如何制定校内考核和绩效工资实施细则，甘肃省白银市第二中学校长苏得程感到很为难。采访中，很多中小学校长都向记者反映，教育教学过程很难量化，不同学科、不同年级和班级，工作量不同，教师的职业道德、育人效果等也没有量化标准，学校作为制定考核和绩效工资分配实施细则的最后一个环节，压力很大。

　　在平衡各方利益过程中，“班主任工资怎么发”成了学校的突出难题。

　　班主任是一线教师中的骨干。多年来，班主任津贴执行每月12元钱的补贴。按照绩效工资改革新的规定，班主任津贴普遍增加了10倍多。有的地方按每生3元计酬，有的地方将班主任工作量设定为其他教师的1.5倍。

　　“如果按生均3元给班主任发津贴，班主任津贴将占到整个奖励性工资总额的1/3，剩下的部分用于其他教师的奖励，人均数额就很少了。”白银市白银区教育局局长陈万福表示担心。

　　这种担心在沈阳得到了证实。沈阳市一些音乐、美术、体育等非主课的教师以及学校公勤人员，因为没有机会当班主任，对班主任拿去了奖金的大部分感到不公平。在沈阳一所初中担任美术教师的周老师说，向班主任倾斜，那音体美等副科老师收入肯定要降低。她表示，自己每周要上18节课才能挣到原有的收入，但现在自己每周只有12节课。“就算我能上那么多课，学校也没有那些课给我上啊。”

　　好事办好还需讲透政策，完善措施

　　记者调查采访中，一些基层教育人士认为，涉及全国上千万中小学教师切身利益的绩效工资改革，引起如此强烈的热议，说明政策宣传解读还不充分，有关配套政策还有待完善、细化。

　　他们建议，首先要加大政策宣传、解读力度。

　　在实施新工资方案时，应向广大教师明确，义务教育学校实施绩效工资不是简单地涨工资，而是加大考核力度，改变以往教师工作“干好、干坏、干多、干少一个样”的状况，增强工资的激励作用，引导广大教师更好地做好本职工作。

　　河南省人力资源和社会保障厅工资福利处负责人表示，针对部分区属学校教师要求与市属学校教师同城同工同酬，基层政府应加大政策宣传、解释的力度。目前，同城不同酬问题是一种客观存在，在公务员工资待遇中也是普遍现象。要完全解决，有待下一步的改革。

　　其次，要尽可能完善细化实施方案，使工资改革过程公开、透明、民主。

　　对于很多人提出的教师工作量、教学效果如何评价，班主任、校长工资如何分配，假期如何考评等具体问题，都有待各地进行系统、细致地调查研究，谨慎实行。

　　“也许民主、公开是解决难题的好办法。如何细化考核指标，得到全体教师的支持，是当前最重要的工作。” 皋兰县石洞小学校长杨钦孝说，实施绩效工资的目的是为了调动教师工作积极性，30%的绩效工资最终要通过学校完善考评制度来确定，因此，学校必须召开教职工大会，由大家共同参与制定实施细则。

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