中国教育

　　近日，广州将实施高中“指标到校”的风声传来，一时间点燃了舆论的沸点，连日来不少家长到教育部门表达反对意见。广州市教育局多番回应，推行该政策是根据国家和省里有关文件的要求，目前实施时间和细则仍在征求意见阶段，希望家长们能理性看待。

　　尽管如此，部分家长仍将矛头对准政策实施中“同分不同命”的可能性，称会对本来能达到提前批投档线的临界生造成不公；而另一边，也有家长拍手叫好，直指“小升初择校热”背离了义务教育“就近免试入学”初衷，政府应出台“降温”的硬手段。

　　记者发现，无论是“赞”是“弹”，许多家长对于高中“指标到校”仍似懂非懂：指标分配是否对重点初中的学生有必然影响？每个区将能派到多少指标额？各省属、市属重点高中又将拿出多少优质学位？本期《教育周刊》，我们先抛开争论，用数字说话，听专家支招，与家长们一道透析这一中考新政。

　　■政策详解

　　出台背景 省内多个地市实行多年

　　据了解，高中“指标到校”是教育部提倡并建议推广的一种做法，去年教育部提出“要将优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中”的要求。随后，省教育厅在相关文件中明确：“公办国家级示范性普通高中和省一级普通高中每年安排不低于30%的公费招生名额，按初中学校在校生数和实施素质教育的情况，直接分配到区域内各初中(含民办)学校，并逐年提高直接分配的比例。”

　　而近年来，在广东多地如佛山、东莞、中山、珠海已在高中招生逐步探索“指标到校”。其中，珠海5所国家级示范性高中今年的指标计划已提高到不低于70%。从这一层面上看，在广州高中实施“指标到校”可谓大势所趋。

　　相比以上地市，首年实施“指标到校”的广州在指标比例上划到最低，分配比例是全市所有示范性高中当年招生总计划的30%：即全市省、市、区属41所示范性高中都将拿出30%的招生计划，分配到全市初中学校(包括民办学校，不包括特殊学校)。有多个校区的示范高中，则按校区招生计划数的30%分配。

　　指标分配 按初中户籍学生占比分指标

　　以去年高中招生计划算，全广州示范性高中的招生计划为29910人，按照30%的比例，就有8913个指标分配名额。据统计，全市共有初中近400所，每所初中平均分得的指标约为22个。

　　值得关注的是，初中获得指标的依据不看质量，而是按该初中户籍学生的占比划拨。举个例子，假设某初中初三年级学籍为500人，全广州可参与指标分配的学生有10万人，即该初中学籍人数占比为0.5%。按全市可分配的指标8900个算，该校可获得指标应为8900×0.005=44.5个，四舍五入后为45个。

　　为了尽可能合理地保证每所初中都能获得省、市属示范高中指标的机会，广州在指标到校的分配上采用“市归市、区归区”两级分配办法。具体来说，省、市属示范高中先将计划分配到各区(县)，再由区(县)分配到各校，称之为“二级分配”；而区(县)属示范高中的计划则直接分配给本区的初中，即“一级分配”。

　　二级分配的好处是：若省、市属高中指标分到学校出现小数时，区里会将几所同样情况的学校指标“打包”凑整，以电脑派位的方式随机决定指标所属。