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中小学减负落实难难在哪 让分数不再是指挥棒
2011-03-10    人民日报海外版

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在广州街头,肩背超大书包,“身负重任”的小学生随处可见。李江松摄

  国务院总理温家宝5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时提出,要全面推进素质教育。加快教育改革,切实减轻中小学生过重课业负担,注重引导和培养孩子们独立思考、实践创新能力。保证中小学生每天一小时校园体育活动。

  素质教育再次成为民众的关注热点。从上世纪80年代就被我国公众广泛关注的素质教育,至今已走过了20多年的历程,虽然有所突破和进展,但离完全实现尚有距离,难处究竟在哪儿?

  落实难,难在哪里?

  3月7日下午,在北京一所小学读五年级的王娜,背着连她的父亲都觉得重的书包放学回家。“今年留的作业多,一般每天要写两个多小时,有时候也会更长些。”爱玩儿的王娜一脸无奈,“真希望我们的作业能少点儿。” 

  “我希望学校开展各种德育、体育活动,又怕减轻课业负担、搞素质教育会影响孩子的成绩和升学,也不知道该怎么办。”王娜的父亲有些两难。

  在全国政协委员、东北师范大学党委书记盛连喜看来,王娜父亲的疑惑和目前教育存在的问题有关:“素质教育,应该是德智体美劳全面发展,但目前这方面做得不是很好。这五个方面,有些没有得到应有的重视,有些却强调得过度了。此外,素质教育的问题,不是出在办学条件上,也不是出在经费不足上,而是出在治学理念上,出在我们对人才判断的标准上。”

  说到素质教育落实难的症结,21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为与三个方面紧密相关:我国基础教育,尤其是义务教育阶段的教育资源分布不均衡,家长争相送孩子上好的小学、好的初中,出现择校热;中、高考的考试成绩成了选拔学生的唯一评价标准,导致学校育分不育人;此外,我国的户籍制度、社会福利保障制度等,使教育还肩负着改变人的地位的非教育功能。

  让分数不再是“指挥棒”

  如何让分数不再是“指挥棒”,让学生从重压下解放出来?

  “我很想告诉现在的学生,优秀绝不是‘名校+高分’,而是要有个性、有兴趣、有责任心。关注自己的学习能力、思维能力、观察能力、沟通能力、表达能力,远比考试分数重要。具备了这些能力,自己的人生才会更加完善。”熊丙奇说。

  但以考试为导向的单一评价机制让学生也颇感无奈。“成绩不好,就上不了好学校。”王娜父亲的担心不无道理。

  对此,盛连喜认为,学校、家长、社会都应主动承担起实施素质教育的责任,每个人都应该努力营造鼓励人全面发展的氛围。此外,要根据人才成长规律和学科知识结构,使学生每个阶段的培养与其身心成长相符。“还有一点,就是教育大纲规定的课程和教学内容必须都要完成。”盛连喜强调说。

  迎难而上的先行者

  虽然谈到素质教育,颇有些“知易行难”,但“教育改革就是要迎难而上”。

  2010年7月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》发布,把推进素质教育作为今后教育工作的战略主题。同年12月,国家教育体制改革试点工作全面启动,因地制宜鼓励各地各校大胆试验。

  年初,安徽传来消息,按照安徽省教育厅《2011年工作要点(征求意见稿)》安排,今年该省拟加强普通高中学生选课制度建设,力争使现有高中教学内容减少10%至15%。

  努力改变的不仅仅是安徽,河南省焦作市实验小学发出了“书包不回家”的倡议,孩子们终于有时间做自己想做的事;江苏省南通市重点改革考试评价制度,切实减轻中小学生过重的课业负担;山东省则根据自身情况,全面推行基础教育改革,实现各学段基础教育可持续发展;上海市在基础性作业的基础上,倡导实行分层选择性作业。同时,成立专门机构,拟订全市基础教育质量标准并开展监测工作……

  专家评价,这些改革措施目标明确,将为素质教育的全面推进提供宝贵的经验。(记者 赵晓霞)

 

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