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案例分享丨构建“机制创新+技术赋能”的高校信息化管理体系

2026-06-17 中国教育网络

　　随着高等教育数字化转型的深化，高校信息化建设已从基础设施覆盖转向高质量发展阶段。信息化项目全流程管理作为推动高校高质量发展的核心抓手，其重要性日益凸显。本文基于华南农业大学的实践探索，系统分析当前高校信息化建设中存在的顶层设计执行弱化、跨部门协同不足、需求定位偏差等问题，提出通过优化组织架构、完善制度体系、构建项目库管理系统、强化专项调研与绩效评价等策略，构建覆盖“立项-实施-验收-评估”全生命周期的管理模式。实践表明，该模式有效提升了信息化项目的执行效率与资源整合能力，为高校数字化转型提供了可复制的管理范式。

高校信息化项目管理主要挑战

　　顶层设计与执行脱节

　　部分高校信息化规划缺乏与战略目标的深度契合，可操作性不足，导致绩效指标难以量化，未能有效解决业务痛点。

　　跨部门协同效能低下

　　信息化项目涉及科研、教学、管理等多领域，因学校信息化专项经费有限，由其他预算经费支出的信息化项目管理权责模糊，常出现“多头立项、重复建设”现象，难以实现资源集约化配置与统筹管理。

　　需求定位与技术规范缺失

　　业务部门因缺乏专业指导，在需求调研中过度依赖厂商，易引发“盲目建设”或“功能冗余”，导致项目建设目标偏离实际需求。同时，部分高校缺乏统一的技术规范与数据标准，导致系统兼容性差、数据孤岛问题突出。

　　全流程管理机制不健全

　　项目建设从立项到经费预算审批、采购、合同签订、验收、资产入账、绩效评估涉及多个职能部门，传统的管理模式存在流程割裂、数据不通、信息滞后、责任不清、监管不力等问题，最终影响项目推进效率及整体质量。

信息化项目全流程管理优化策略

　　重构组织架构，强化职能协同

　　构建“校级网络安全与信息化领导小组—信息化工作办公室—信息网络中心—用户委员会”四位一体的管理体系。

　　其中，校级领导小组作为顶层决策机构，负责制定信息化发展战略与重大政策；信息化工作办公室统筹全局，协调推进各项工作，确保信息化建设与学校发展目标一致；信息网络中心作为技术支撑单位，提供基础设施保障与专业技术支持，确保项目顺利实施；用户委员会则代表师生参与需求编制与绩效评价，确保信息化建设成果切实满足实际需求。

　　通过明确权责划分与扁平化管理，形成高效协同的信息化工作机制，全面提升信息化建设的整体效能。

信息化项目四位一体管理体系

　　完善制度、规范，保障流程合规

　　健全的信息化项目管理制度是项目顺利实施的重要保障。通过制定《信息化项目管理办法》《项目库管理制度》等文件，明确项目建设各环节的责任主体与职责分工，确保流程规范、权责清晰；制定《信息化项目立项申请指引》《信息化项目采购实施指引》《信息化合同签订指引》等必要的实施细则或工作指引，保证制度有效落地；同时，编制校级技术规范手册，涵盖网络建设、数据管理、安全保障及系统集成等技术标准，为项目建设提供统一的技术指导，确保技术规范的一致性，降低项目风险，提升建设质量与效率。

　　构建项目管理信息化系统，实现全流程数字化

　　开发信息化项目库管理系统，从系统层面以及业务层面，打通信息化项目立项、预算审批、采购、验收、资产入账等关键环节，依托数据共享与实时监控功能，消除部门间信息壁垒，构建跨部门的业务协同网络，提升工作效率与管理透明度。

　　强化绩效评估机制，驱动持续改进建立建设单位和管理部门“双维度”

　　评估机制，建设单位自评估聚焦合同履约与用户满意度，信息办组织专家评估侧重投入产出比与长期价值；将评估结果与预算分配、方案遴选挂钩，形成“建设-反馈-优化”闭环。

华南农业大学实践成效

　　机构调整与职能优化

　　2018年，华南农业大学成立网络安全与信息化领导小组，校党委书记任组长，分管副校长任副组长，并设立信息化建设办公室挂靠信息网络中心。

　　2021年，为进一步理顺工作机制，成立信息化工作办公室（信息办），挂靠校党政办公室，负责全校信息化建设的统一管理、协调和绩效评估。信息办依托党政办公室的核心地位，确保信息化项目符合学校发展规划，推动跨部门合作。

　　信息网络中心作为技术支撑单位，主要负责全校信息化基础设施及公共资源平台建设，为信息化项目建设提供基础保障。同时全过程参与信息化项目建设与技术指导：需求阶段协助建设单位参与需求编制，提供技术建议；立项阶段协助信息办对项目建设的必要性、可行性及预算合理性进行论证；实施阶段协助评估项目成果，确保符合技术规范和数据安全要求。

　　通过多年实践，信息办置于学校核心部门，信息办与信息网络中心职责明确，既强化了信息化项目的统筹管理，又保障了项目的顺利实施。

　　制度与技术规范落地

　　完善制度体系，规范项目管理。制定《信息化项目管理办法》，依据经费来源对信息化项目进行分类，明确建设单位及职能部门在项目建设各节点的职责分工。同步出台《项目库管理办法》，严格落实“先需求入库后立项、先立项后有预算、落实经费再实施”的原则，强化项目全程监管和绩效问责，实现项目管理的规范化、程序化。

　　细化管理流程，明确职责分工。制定信息化项目管理流程规范，涵盖项目需求入库、立项、经费申请、验收及资产入账等环节，清晰界定建设单位、归口管理单位、经费审批单位及相关职能部门的职责分工，以固化的系统流程规范松散的线下办理流程，确保各环节紧密衔接、有章可循，提升项目管理效率。

　　统一技术标准，保障建设质量。制定信息化项目建设校级技术规范，覆盖信息化建设全流程，包括建设规范、网络基础标准、网络安全标准、数据资产标准及应用集成标准。通过技术规范的引导，确保项目在技术层面的一致性和可靠性，降低项目风险，提升建设效率和质量。

　　专项治理

　　资产清查：摸清家底，优化管理。通过全面开展IT资产清查工作，摸清学校现有IT资产的数量、分布、使用及维护状况，结合学校重点工作安排，深入调研各单位IT资产实际情况。各单位对项目使用及运维情况进行自评后，经综合评估，对相关项目采取“关、维、优、拓”四类处置措施，及时止损无效投入，提升资源利用率。资产清查不仅为学校IT资产的管理优化提供了科学依据，还有助于发现潜在安全隐患，进一步提高IT资源的利用效率，为学校信息化建设奠定坚实基础。

　　信息化专项调研：精准对接需求，提升服务效能。信息网络中心牵头组织专业技术人员，深入各二级单位开展信息化建设现场调研，重点聚焦以下两方面工作：

　　一是宣传并推广学校最新的信息化技术成果，帮助师生深入了解并有效应用这些技术，提升教学、科研和管理的效率；二是全面收集各单位在教学、科研、管理等业务领域的信息化难点、痛点及建设需求。针对调研反馈，中心采取“现场响应、限时解决（限期内解决/持续跟进）、列入中长期方案”三种方式，明确责任人与时间节点，确保事事有回应、件件有落实。

　　通过专项调研，全面掌握各单位的信息化需求，为信息办科学规划信息化项目提供精准依据，确保项目的针对性与实用性，推动信息化建设高效落地，切实提升服务效能。

　　建设信息化项目库管理系统，实现项目全流程线上化管理

　　规范项目管理，推动流程线上化。通过信息化项目库管理系统建设，将立项申报、论证管理、预算申报、采购招标、项目验收、资产管理等业务流程全面线上化，支持多级审批，确保各环节紧密衔接。系统严格落实“先有需求，后有立项；先有经费，后有采购”的监管机制，强化项目合规性，提升管理效率。

　　打破信息孤岛，促进部门协同。该系统作为集中化的信息管理平台，覆盖项目建设的全生命周期，通过与采购、财务、资产等信息管理系统的数据共享与协同，实现各环节信息的实时性与一致性。各单位可在权限范围内实时查看项目进展、经费使用情况及资产信息，推动跨部门协同，全面提升工作效率。

　　信息化项目绩效管理

　　建立信息化项目绩效指标体系。根据项目建设内容，以系统开发类、货物类两个维度设立4个一级指标、9个二级指标，并结合项目建设实际应用场景细化22个三级指标。建设单位在项目申报时需填写项目可行性分析表，明确绩效目标。其中，一级和二级指标为必选项，三级指标可根据实际需求灵活设置。绩效目标既是项目需求制定的依据，也是项目完成后绩效评估的重要标准。

　　绩效评估。项目完成后，依据预先设定的绩效指标体系，由建设单位开展自评估，及时发现项目实施过程中存在的问题与不足，制定针对性改进措施，确保项目完成治理。

　　此外，由信息办组织专家对项目实施效果和成果应用进行全面评估，重点围绕一级和二级指标，结合三级指标的实际情况，评估项目目标的完成度，绩效评估结果将作为后续项目优化和资源分配的重要参考依据。

　　建立供应商信息库，开展供应商绩效评价。以信息网络中心为试点，梳理近十年为中心提供信息化项目服务的供应商清单，由项目负责人从产品质量、服务质量、供货/服务响应速度、增值服务能力四个维度进行初步评价。中心层面组织技术骨干对供应商进行二次综合评价，评选出“优秀合作企业”，并以“e路相伴，感恩同行”为主题将评价结果和改进建议反馈给供应商。

　　评价结果不仅为后续供应商选择与合作提供重要依据，还可推动供应商优化产品和服务水平，促进双方建立更加高效、稳定的长期合作关系。

结论与启示

　　华南农业大学信息化全流程管理实践表明，通过组织重构与制度优化，项目管理效能显著提升。具体表现为：项目审批效率大幅提高，跨部门协作能力显著增强；通过IT资产清查，有效关停低效系统，节约了运维成本；项目库管理系统的上线，减少了重复建设现象。此外，绩效考核机制的引入，进一步强化了建设单位对建设需求的科学性与严谨性，确保了建设目标的清晰性、可量化性与可达成性，为项目的高质量实施提供了有力保障。

　　在数字化转型背景下，信息化项目管理的核心在于“机制创新+技术赋能”。一方面，通过组织架构优化与制度重构，打破部门壁垒，提升协同效率；另一方面，依托数字化工具实现流程再造，推动管理模式的精细化与智能化。

　　未来，高校应进一步深化数据治理能力，积极探索人工智能与大数据技术在风险预警、智能决策等领域的应用，推动信息化管理向更高层次的智能化、精细化方向转型，为高校数字化转型提供坚实支撑。

　　来源：《中国教育网络》2026年4月刊

　　作者：蒋郁李玎康碧云（华南农业大学信息网络中心）

　　责编：项阳

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