二重门：保障健康安全

　　如果说对互联网战略资源的管理，主要是缺乏国际化和多边主义的话，那么在互联网的内容和应用的治理上，则更多是操作层面的事情，需要的是多边合作，多方参与和协调。

　　胡启恒院士认为，虽然互联网目前在中国还远远没有进入社会生活的主流，很多应用还很初步，但目前中国已经有了1亿网民，他们会通过互联网获取信息，互相沟通，所以互联网内容治理的问题同样迫在眉睫。

　　对于互联网内容的治理，不同国家有不同的标准。在我国，可以用合法、合情、合理来概括治理的标准。即首先不能违反国家法律，也就是说，违反我国宪法和法律的言论当然不能容许在网上泛滥；其次要合情、合理，合乎中国社会通常公认的伦理道德，合乎中国人民通常的人情。

　　胡院士说，如何规范互联网上的行为是世界各国都感到困惑和困难的问题。互联网是技术高度发展的产物，但是人类自身的素质还没有能够象技术突破那样得到相应的和提高。所以对互联网内容的治理，单靠某一方面的力量显然是不够的，而需要政府、企业和公民社会等三方面共同推动。

　　为了打击黄、赌、毒等违法和不良现象，中国互联网协会在2004年6月成立了互联网违法和不良信息举报中心。胡院士认为，这是一个非常必要的举措。网站成立至今一年多来，很受欢迎。很多家长和老师来中心举报色情等不良信息。

　　就在前不久举行的互联网“违法和不良信息举报中心”成立一年大会上传出消息，2004年6月10日以来，举报中心已接到各类公众举报143000多件次，其中举报境内外淫秽色情网站的占67.5%，举报宣扬邪教的占4.4%,举报网上欺诈行为的占3.4%，举报网上赌博的占1.9%，举报侵犯知识产权的占1.6%。其它类的举报包括涉及造谣诬蔑的、攻击党和政府的、违背公共道德的等等。

　　根据公众举报，举报中心经过核查，向国家有关执法部门和行政机关转交公众举报1878件，其中涉及淫秽色情网站1264个，赌博网站307个。在全国范围内开展的打击淫秽色情网站专项行动中，1800多家淫秽色情网站被依法关闭，400多名违法犯罪分子受到法律的制裁。在集中打击赌博违法犯罪活动专项行动中，举报中心向公安机关提供了一批赌博网站线索，公安机关根据这些线索侦破了一系列大案要案。

　　对于垃圾邮件的治理同样如此。国际公认的结论是，没有任何一种技术是可以彻底根治垃圾邮件的灵丹妙药。其治理手段只能是综合的。在协会会员的支持下，中国互联网协会一直在推动反垃圾邮件工作，并将成立反垃圾邮件工作委员会。互联网协会一方面促进企业自律，另一方面参与国际合作，与国际反垃圾邮件联盟积极沟通，并敦促国内企业认真检查自身服务器。很多时候，国内一些企业的计算机和服务器被黑客侵入，成为僵尸计算机了，但他们自己还不知道。互联网协会通过各种途径通知企业迅速采取措施，提高其安全防范水平。

　　三重门：努力和谐共享

　　互联网可以说是IT领域新技术新产品最集中的“秀”场。与此同时，这些层出不穷的新技术及其衍生的新应用给互联网治理带来了越来越多的研究课题。例如，对于下一代互联网，业界看法并不一致。有人说在IPV6时代能完全解决安全问题，也有人对此表示否定。

　　胡院士认为，互联网的安全问题，很难有一劳永逸、永远安全的技术和方案， “道高一尺，魔高一丈”，这应该是永恒的规律。尤其因为互联网是平面直铺的结构，面对大量的黑客和病毒攻击，这并不是非常安全的结构。所以在下一代互联网上，安全问题依然存在。但是因为IPV6协议下的IP地址极大丰富，每人都可能拥有真实的IP地址，至少对加强身份认证和减少网络欺骗会有好处。

　　再例如P2P，有人视其为天使，认为它是互联网共享精神的又一次升华。但也有人视其为魔鬼，认为它给互联网带来堵塞、侵权和贪婪。对于这样一个毁誉参半的应用领域，又该如何看待和治理？

　　胡启恒院士指出，对于P2P，首先要看到技术发展所带来的新机会，例如它使知识共享变得非常容易。当然，它同时也带来了巨大的挑战，例如在通过它共享音乐和电影的过程中，可能会侵犯知识产权。事实上，此类机会与挑战并存的技术和事件，人类在自己的发展进步过程中不知经历了多少次。所有的新技术一开始几乎都经历了这样的过程，就像蒸气机在刚发明出来的时候，也在毁誉参半的夹缝中经受过煎熬。

　　胡院士建议，根据科技发展的一般规律，我们对这些新技术应该持积极的、理性的态度，应该参与进去，关注技术的发展，并促进企业在技术发展中的自律行为，使其扬长避短，发挥其积极作用。

　　事实上，在新技术面前，我们不能穷举其弊端和益处的种种可能，而以积极的、理性的态度和开放创新的思想对待新事物和新科技，应该是比较科学的方法。安南在组建互联网治理工作组(WGIG)的时候，也曾提出要求：“为了管理、改进和保护互联网在我们生活中的存在，要求我们具有的创造力应绝不少于那些创造了互联网的人们。”

　　就在全社会都在提倡创建和谐社会的时候，倡导用积极理性的态度和开放创新的思想来缔造和谐的网络社会，应该是与时俱进之举吧。