2005年2月，在中国高等教育学会教育信息化分会的牵头下，由复旦大学主研，联合北京大学、清华大学、南京大学、中山大学等17所高校共同参加的《中国高校信息化指标体系研究》项目正式被中国高等教育学会列为2005年度中国高等教育信息化研究课题。

　　课题的目标是在上海、广东、北京等地区的工作基础上，通过教育信息化学会的统筹安排和各高校的共同努力，建立一套适合中国情况的高校信息化指标体系，形成学会层面的有关高校信息化建设的建议和指导意见，帮助各高校信息化的建设与应用。

　　课题有两个定位。第一，把指标体系和参考标杆相分离。这里主要包括几个方面的内容。

　　1.高校信息化指标体系是一个相对稳定的内容框架；而参考标杆在一定阶段就是一种要求或者目标，其可操作性比较好，但其阶段性也更强。

　　2.本课题任务首先是制定一个高校信息化指标体系，确定高校信息化主要应该包括哪些内容。指标框架基本不变，框架里面的指标内容可以随时间改变。

　　3.为不同地区、不同学校设定参考标杆值。

　　第二，需要兼顾指标体系的导向性和可操作性。这里又包含以下几个方面的内容。

　　1.信息化情况可以从这几个方面考察：建设情况、应用情况、对学校产生的效益。

　　2.信息化的最终目标是增强高校核心竞争力，对教学、科研起到积极作用，照理需要考察教师、学生个体使用后对其学习、科研的效果，但这方面的因素不好量化，影响因素太多，尚有许多争议，考虑到可操作性，暂时不列入考察指标，重点通过应用情况体现。

　　3.现在暂时假定信息化的使用一定能对教师、学生个体的教学科研有帮助，因此我们把学校（而不是师生个体）作为考察对象，重点考察使用情况。

　　研究过程

　　2004年12月，在上海市教委的支持下，复旦大学制定了《上海市高校信息化评价指标体系及参考权重》并对全市高校进行了试评估；2005年上半年：基于上海市高校大规模调研的指标体系初步框架形成，共有6个一级指标，50个二级指标，其中一级指标包括：战略地位、基础设施、应用情况、信息资源、人力资源、组织机构和管理。

　　2005年8月，综合《广东省高校信息化建设参考标准》等资料的《全国高校信息化评价指标体系初稿》完成，在这一版本中，将高校信息化分为三个部分考察：建设情况、应用情况、保障体系，下面包括7个一级指标，22个二级指标。一级指标为：建设情况部包括基础设施、应用系统与资源建设2个一级指标；应用情况分为基本应用情况、教学和科研应用情况、管理应用情况共3个一级指标；保障体系部分则从战略地位、组织机构与管理2个一级指标进行考察。

　　2005年9月，专家项目组第一次全体专家会议在上海召开，对指标体系初稿进行了充分讨论，并形成《中国高校信息化评价指标体系v1.0》。在此版本中，根据专家意见，再次对指标体系框架进行了修改，确定了指标体系的三级架构，其中一级指标6个，二级指标20个，三级指标76个；增加和突出了电子资源建设的考察。

　　2005年12月，项目组成员再次汇聚上海，召开项目组第二次全体专家会议，形成《中国高校信息化评价指标体系v2.0》，这一版本同上一个版本相比框架方面基本沿袭，考察细目上根据不同地区的特点做了进一步细化；

　　2006年上半年，对全国范围内不同地区高校抽样调查，得到13所学校试填指标体系考察问卷，经整理分析后形成《中国高校信息化评价指标体系v2.1》；2007年7月，在教育信息化学会于内蒙古召开的第四次学会理事会议上汇报进展，确定在80余个理事学校展开调研，发放《中国高校信息化评价指标体系及考察细目v2.1》和《中国高校信息化实施情况和应用效果》调研问卷，截至2007年10月，共收到58所学校的有效回复，形成《中国高校信息化评价指标体系v2.2》。

　　2007年12月，课题组组织来自17所学校的专家，在上海召开第三次全体专家会议，根据调研情况，进行了详细讨论，完成《中国高校信息化评价指标体系v3.0》，和v2.0 版本相比较，指标三级结构未做改变，一级指标调整为5个，二级指标为18个三级指标为66个，对一些存在争议且当前环境下学校无法操作的考察因素删除。

　　确立框架

　　2007年12月，经过三次专家研讨会的反复讨论、以及实践验证，课题组对高校信息化评价指标体系的研究不断完善。目前的高校信息化评价指标体系分为三级指标体系，其中一级指标共五个,分别为：信息化基础设施、信息化基础应用、教学科研信息化、管理信息化、信息化保障体系；二级指标有18个，三级指标66个，构成整个指标体系，具体见图1。

图1 中国高校信息化评价指标体系框架

注：图1中二级指标后数字为相应的三级指标数量