高层次人才引不进、留不住，是经济欠发达地区普遍面临的难题。浙江文成县解放思想、大胆创新，在县人民医院探索“托管引才”模式，独辟蹊径引进专家团队“以强带弱”，让山区群众同等享受到优良的医疗服务;湖北竹溪县遵循贫困山区人才智力引进规律和特点，积极探索“厅县共建”、技术合作、项目联合开发等多种柔性引才途径，实现了高新技术产业的快速发展。这两个地方的实践探索启示我们，欠发达地区要破解高层次人才引进难题，就必须具有更加开放的人才观念，实施更加灵活的引才策略，形成“人无我有、人有我特”的比较优势。

　　浙江文成县探索“托管引才”模式

　　引进50名医疗专家团队

　　去年以来，浙江省文成县针对山区医疗人才紧缺的现实，解放思想、大胆创新，将县人民医院全权委托给温州医学院第一附属医院管理，探索“托管引才”模式，走出一条硬性引才与柔性引才之外的第三条道路。

　　托管之后，文成县人民医院的管理权、人事权、财务支配权交由温州医学院附属一医，在管理模式上与温州医学院附属一医本部接轨。由温州医学院委派1名医学骨干专家担任文成县人民医院院长，长期派驻各科室的专家、医生到文成县人民医院开设门诊，建立常驻型、特邀型、门诊型、充实型、协助型的派人机制，文成县人民医院一次性从温州医学院附属一医引进50余人的人才团队，大幅提升了县级医院的医疗水平。

　　在托管过程中，温州医学院附属一医确定1位专家进驻文成县人民医院1个科室、帮带3名本地医生进行结对培养。依托托管单位专家指导、病例讨论、专题讲座等方式，结对培养当地的医疗卫生人才，先后选派24人到温州医学院第一附属医院本部学习，提高本地人才的专业技术水平，培养一支“带不走”的人才梯队。

　　文成县每年定向拿出400万元，作为县人民医院引才培养和管理经费。投资1200万元，用于文成县人民医院病房改造、更新和添置设备，支持专家开发新项目、实施新技术。对县人民医院引进的人才在选拔、培养、奖励等方面，除享受原温州医学院附属一医的政策外，可重复享受文成县同类人才待遇。常驻型的温州医学院附属一医具有高级职称的专家，仍可享受文成县人才津贴待遇，目前已累计发放人才津贴30多万元。

　　托管实现了人才总量和人才吸引力双提升。托管前的2011年，文成县人民医院的高级职称人才仅31人，中级职称110人。托管后，高级职称人才达到58人，中级职称123人，相比分别增加87%和12%;5人入选温州市“551人才培养工程”，还有1人入选浙江省“151人才培养工程”。托管前，医院平均每年外调2-3名人才，托管后1年就引进人才21名，现在，不仅没有人才提出调动要求，而且已经调出的人才又要求调回来。

　　目前，通过对呼吸内科、眼科医生进行专业化培训，文成县人民医院已建立眼科、呼吸内科的独立病区，实现疑难杂症的专业化突破，山区群众同等享受到一流的医疗服务，实现了人才的“同城效应”。在高难度手术领域，已成功开展480余例腹腔镜手术，31例白内障手术等。去年1月至10月，医院门诊总人次达40多万次，超2011年全年的30.7%，住院人次达1.2万多人次，超2011年全年的36.8%。