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丹麦2000年职业教育改革计划
2001-08-23    中央教育科学研究所 李建忠 章鹏远

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  丹麦的职业教育和培训以发展高中阶段的职业教育为主,实行初中后分流,目前高中阶段接受职业教育的学生比例占到55%。丹麦现有115所实施高中阶段职业教育的职业学院,均由政府举办,主要分四类:技术学院、商业学院、社会和卫生保健学院及农业学院,学制一般为4年。

  丹麦的职业教育介于德国和北欧模式之间,理论课学习多于德国,而企业实训则多于瑞典。例如,丹麦把60%~75%的时间用于企业实训,而瑞典仅占15%。丹麦职业教育有三个显著特点:①实行工学交替制。学生2/3时间用于在企业接受实训,1/3在学校学习文化和理论课。学生在企业接受实训前需要同企业签订学徒合同,按照合同规定,学生在实训期间享受学徒工资,一般为熟练工人的40%;②职业技能学习和文化课学习并重。文化课程学习约占33%,选修课占到1/6。而且丹麦职业教育制度可以灵活地提供各种接受职业教育的机会,允许学生根据水平和兴趣爱好选修不同层次水平的课程;③产教密切合作。社会合伙人(雇主与工会)同地方当局的代表一道组成学校董事会,任命职业学校校长,监督校长工作,批准学校预算。社会合伙人参与制定职业技能标准及新课程的设立,向学校提供实训基地,接收学生学徒。社会合伙人的参与介入使职业教育办学有了更强的针对性和适应性,从而增加了办学活力,密切了职业教育与劳动力市场的关系,满足了劳动力市场的需求。为适应社会的发展和劳动力市场的需要,丹麦对职业教育的办学形式和内容、教学、专业设置和课程等方面进行了改革,并有重要举措。1999年4月21日,丹麦议会通过新的《职业教育培训法》(234号法律),该法将于2001年1月1日起生效。新的职业教育法旨在促进职业教育制度创新,提高职业教育办学质量,培养人才,鼓励企业和学校组织交互式学习活动。同年,丹麦教育部颁布“2000年职业教育改革计划”。改革的目标是提高学生个人的职业技能水平,增加就业能力;本着优化结构和增加弹性的原则,建立职业教育弹性学习制度,以适应和满足社会、企业和学生个人的需要;密切职业教育与劳动力市场的关系,增强职业教育的适应性;采取有效措施,打通职教通向普通高等教育的渠道,进一步增强职业教育的吸引力;改革职业教育教学制度,根据学生个体不同需要,实施个别化教学和培训,激发学生学习的积极性和主动性。2000年职业教育改革计划主要提出以下几项改革措施。

  一、调整专业目录,拓宽专业口径,增强适应性丹麦将原来职业教育的90个专业大类调整合并为7个大类85个专业。7个学科专业大类分别是:技术和通讯、建筑、手工艺和工程、食品生产和餐饮娱乐、机械工程和交通、服务和商业(含贸易、文秘和财经)。专业大类下再细分为85个专业。

  二、增加学制弹性,实行分阶段培训丹麦的职业教育课程学习分为两个主要阶段:基础学习阶段和专业学习阶段。基础学习阶段将充分体现弹性特点,学生可根据自己的基础,灵活掌握10至60周间不等的学习时限。课程设置为:公共基础课、职业指导课、心理咨询课、补习课、选修课等。凡完成基础学习阶段课程的学生可被授予证书,该证书中注明所学课程、已达到的教育水平和拟学习专业课的名称。专业学习阶段实行工学交替制,就是在校学习理论课和在企业接受实训交替进行。在校理论课学习总时间不超过60周(一年半),课程包括基础课、专业课和选修课。企业实训总时间不超过2年。学生要与企业签定学徒合同,实训期间享受学徒工资。每个专业的职业教育学习一般不超过3年半。全部学习结束后,学生应参加熟练工人资格考试,合格者颁发资格证书。三、积极推行模块式课程为改革课程组织形式,该计划提出了在全部职教课程中划分出若干单元的模块式课程。其主要特点是有助于激发学生学习的积极性和主动性,增加学习的灵活性,建立职业教育和继续教育之间的联系,认证部分学习结果,从而使学生能根据就业需要和个人兴趣随时转换专业方向。为了方便学生按个人学习计划选择不同的模块课程,学校负责提供全部的模块课程目录。

  四、制定个人学习计划和建立学生教育文件夹每个参加职业教育的学生,都要制定一份个人教育计划,学生制定学习计划时,学校要为他们提供具体指导。学习计划内容主要包括基础阶段和专业培训阶段的课程和修业时间,在企业的实训及时间,以及为完成全部专业培训学生需要参加的补习课程等。在学习过程中,还可酌情对学生的个人教育计划进行调整和补充。通过制定个人学习计划既能培养(下转第54页)(上接第52页)学生的个人能力,又可满足学生的学习兴趣。与此同时,学校还为每个学生建立了教育文件夹,其中包含了学生在接受专业培训期间所有的重要材料,如个人教育计划、考试成绩单、学生的资格与能力评定,企业实训记录、教育部的有关培训文件和具体的课程规定、学徒培训合同等。不难看出,学生教育文件夹是一份重要的档案材料,它既可完整地记录学生整个职业学习与培训的情况,又可提高学生和企业对实训的重视程度。学生结业后,学校将把教育文件夹交由学生自己保管。

  五、实施双资格和部分资格制度为了增强职教的吸引力,提高职教的地位,丹麦采取措施,努力实现职教与普教等值,企业培训与在校学习等值。在2000年职业教育改革计划中提出的重要措施是,实施职教学生双资格制度,这种制度规定职教学生具有就业和升学的双重资格,从而促进了职业教育的更加开放,并提高了对学生的吸引力。双资格主要是解决职教学生升学资格的问题。为此,2000年改革计划提出了两种途径:一是利用基础课程阶段(时间为10~60周)或专业课程阶段的灵活时间为学生们补习大学入学考试所要求的文化课;二是在培训结束后,对学生进行最多一年半的文化课补习,使职业学生达到大学入学考试所要求的文化课水平。部分资格制度是丹麦职教改革的重要组成部分,其主要目的是,向那些学习成绩较差且难以完成全部教学计划的学生,授予部分资格。它的实施可以通过两种形式:一是学生完成了全部教学计划中的部分内容,并且他们的职业能力水平得到了行业委员会的认可,即可授予部分资格,但学习时间不得少于一年半;二是完成了校方根据学生的水平特别设计的个别化课程,也可授予部分资格,但修业时间应不少于2年。凡是取得了部分职业资格的学生,由于其职业能力水平得到了行业委员会的认可,有资格在劳动力市场求职并就业。当然,丹麦对获得部分职业资格的职业学生总数是有所控制的,每年不得超过当年招生总数的1%~3%或者250~750名学生。

  六、加强教师在职培训,培养双师型教师丹麦教师在职业教育的课程改革中发挥着重要作用。因此政府要求所有在职教师必须转变观念,他们不仅是教授者、指导者,还应该是学习者。在新环境中,他们应具备实施个别化教学的能力。加强教师培训,就是要提高教师的思想和业务水平,使他们成为既能教授理论课,又能指导学生实训的双师型教师。

  七、建立有效的质量保证体系1995年,丹麦教育部颁布了《职业学院质量系统发展和有效评估的战略计划》。它涉及学校办学的各个方面,并制定出相应的质量保证计划,但主要侧重于办学投入方面。根据2000年教育改革计划,在以后几年中,丹麦政府将推行质量保证和评估的国家标准,并特别强调职业教育产出的质量控制。与此同时,丹麦政府还将对职业教育办学单位实施外部评估,丹麦政府于1999年成立的国家评估中心,负责实施对全国各类教育机构的质量评估。

  
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