中国教育

　　能否用经济杠杆撬动节约

　　“有意将食堂价格控制在一个过低水平，无疑会带来浪费现象。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示，国家希望通过补贴和减免税收等政策，应对物价上涨带来的亏空，保持高校食堂菜价稳定，减轻学生压力，其初衷是好的。但是，补贴生产破坏了公平竞争的原则，单纯补贴到食堂的效率比较低，存在免费搭便车、享受大锅饭的现象，也容易带来浪费和低质量饭菜。

　　郑风田认为，“对大学生这个对价格调整比较敏感的群体来说，提高价格会改变他们的选择。”因此，应该首先调查“价格杠杆对减少浪费能起多大的作用”，尊重市场规律，根据各高校的不同情况，调整现行政策。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，伙食补贴统一发放到食堂不符合市场规律，学生并不清楚补贴具体落实在何处。“食堂拿着补贴照样克扣饭菜，存在低价格低质量的问题；学校食堂价格低，校外的人来蹭饭，补贴没有落实到学生身上；学校对补贴后的实际状况也难以进行监督，因而不能促使食堂改进生产经营、改善饭菜质量和分量来减少浪费。”

　　“食堂补贴应由暗转明，补贴到学生个体。”熊丙奇表示，学校食堂应按照市场价格机制调整饭菜供应价格，遵循市场规律随时进行调整，不需要学校和政府长期承担对食堂的补贴压力。

　　他提出，高校食堂市场化运营后，带来的价格上涨可能会加重贫困学生的生活负担。因此，必须在食堂涨价的同时，帮助学生减轻生活压力，尤其是贫困学生的压力，“这就要求学校和政府直接对学生进行生活补贴，加大对贫困学生的补贴，建立起助学基金，确保贫困学生不因物价上涨影响生活。”

　　在郑风田看来，单纯补贴食堂或者单纯补贴学生都不均衡。高校食堂补贴应该两条腿走路：短期物价上涨补贴食堂，长期物价上涨补贴学生。“市场上菜价变动很大，高校食堂跟随市场价格调整容易引起学生波动。由于财政预算是每年提前批准的，临时性价格上涨不可能及时补贴给学生。因此，平抑临时性物价上涨给食堂带来的亏空，补贴到食堂更有效率。而长期性物价上涨，补给学生更为合理。”

　　在高校里，一些家庭条件好的学生从小养成了浪费习惯，一些家庭条件差的学生却有可能因菜价上涨吃不饱。郑风田认为，按人头补贴时不能“一刀切”，应提高政策的精准性，根据不同学生的家庭收入状况，进行不同层次的补贴， “家庭条件较差的学生多补贴，家庭条件好的学生少补贴，实现补贴分配的总体利益最大化，这就需要社会建立完备的家庭收入呈报联网机制。”实习生 刘伟 本报记者 白雪