中国教育

二、北京市”民办公助”学校经费收支状况分析

　　在北京市35所”民办公助”学校中，1996年创办或改制的有9所，1997、1998、1999年分别为4所、18所、4所。由于有部分学校没有提供创办或改制之后每一年的经费收支状况，同时，由于调查在1999年11月中旬进行，大多数学校1999年的收入与支出数据都是基于1-10月份的统计，因而以下对北京“民办公助”学校教育经费收支状况的某些分析只能基于不完全的统计。尽管如此，从现有的数据中仍然可以获得不少有益的启示。

　　（一）整体分析

　　1996年以来，北京部分”民办公助”学校经费来源与支出状况分别如表1和表2所示。从中可以看出：

　　1、1999年35所学校共获得收入20057万元，其中当年收入18080万元，上年节余1977万元。在1999年的总收入中，学杂费10834万元，占54.0%（占当年收入的59.9%）；主管部门拨款2087万元，占10.4%；其它收入5159万元，占25.7%；上年节余占9.8%。由此可见，在35所”民办公助”学校1999年的收入来源中，政府拨款的比例已经很低，自筹经费的比例占到近90%。

　　2、根据不完全统计，这些提供了经费来源状况的”民办公助”学校四年中共获得经费超过3.57亿元，其中学杂费超过1.88亿元。在所获经费中，自筹经费2.94亿元，占82.3%；政府拨款仅0.63亿元占17.7%，可见，这些学校的经费来源主要为自筹经费。

　　3、根据对34所学校1999年（1-10月份）支出状况的统计，这些学校共支出14625万元，其中人员经费（包括工资、福利、奖金、补贴以及外请人员费用）5323万元，占36.4%；日常支出（包括公务业务费、日常修缮费及其它费用）3974万元，占27.2%；建设性支出（包括设备购置费、基建费）5328万元，占36.4%。

　　4、根据对30所学校1998年全年支出状况的统计，这些学校当年共支出9831万元，其中人员经费3521万元，占35.8%；日常支出2744万元，占27.9%；建设性支出3565万元，占36.3%。可见，1998年与1999年经费支出结构基本相同。

　　5、根据不完全统计，提供了经费指出状况的”民办公助”学校在四年中共支出2.93亿元，其中建设性支出超过1.03亿元。

　　6、从收支关系看，四年中，这些学校合计的收入均大于支出。实际上，根据各学校提供的数据，每一所学校在各年度均有一定的收入节余，无赤字现象。

表1　北京市部分”民办公助”学校收入状况（单位：万元）

表2　北京市部分“民办公助”学校经费支出状况（单位：万元）