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中国师范教育
2001-08-27    陈永明

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  师范教育,通俗地讲,就是培养教师及教育研究人员的教育。19世纪末,本实际初,现代意义上的高等教育在中国出现后,师范院校曾占据重要地位。在许多国家淡化专门的师范院校的今天,因为特殊的国情,师范院校仍作为一类专门学校,在近年的院校调整中,没有作为调整,仍单独保留。

  一、中国师范教育的六种办学形式

  我国的师范教育,目前主要有一下几种办学形式:高等师范大学;高等师范专科学校;中等师范学校;教育学院;教师进修学校;其他学校所办的师范专业。

  据1995年统计,我国共有高等师范学校236所,13所高师院校设立博士点,具有博士学位授予权的专业点有107个;有38所高师院校设立硕士点,具有硕士学位授予权的专业点有698个;高师本科院校有76所,在校学生约32万人;高等师范专科学校160所,在校生约26万人;中等师范学校897所,在校生约85万人;教育学院242所,在校生约21.4万人;教师进修学校2031所,在校生约51.6万人。除独立设置的各级各类师范院校外,电视大学、电视师范学院和180余所综合大学举办的师范专业或二级学院,作为辅助渠道,为中等及中等以下教育培养、培训了一定数量的师资。我国已经初步形成以独立设置的各级各类师范院校为主体,多渠道、多层次、多规格、多形式的师资培养培训体系。

  1980~1995年,我国各级各类师范院校共培养毕业生561.76万人,有510.3万中小学教师接受了学历培训,为数众多的中小学教师参加了各种形式的非学历培训。


  二、师范教育体系和招生制度我国现行的师范教育

  根据不同的培养目标分成3个层次(即中等师范学校培养小学教师,高等师范专科学校培养初中教师,师范大学和师范学院培养初中和高中教师),在学制中的地位分别处于中等教育阶段、短期大学阶段和4年制大学阶段。

  全国高等师范院校在1992年度的计划招生数为114637人,第一志愿报考数占53%,达到录取分数线的占79%。1995年,全国高等师范院校计划招生为153631人,第一志愿报考数和达到录取分数线的比例分别提高到62%和109%。其主要原因,一是普通高等师范院校以省、自治区、直辖市为单位,实行提前单独考试、录取或提前单独录取;二是在普通高中、中等师范学校的优秀应届毕业生中招收保送生;三是对老、少、边、穷地区实行"定向招生、定向就业"的特殊政策;四是免收师范生的培养费,还在现行专业奖学金标准的基础上增发生活补助费;五是试办"高师预备班",在预备班期间享受中师学生待遇,毕业后只准报考高等师范院校。


  三、教师任用制度及师范继续教育体系

  国家对教师资格制度、教师职务制度和教师聘任制度有规定。《中华人民共和国教师法》规定:"中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。""取得教师资格的人员首次任教时,应当有试用期。"国家对在学期间免收学费、享受专业奖学金的师范生实行任教服务期制度,服务期为5年。按照国务院颁布的《教师资格条例》规定:"幼儿园、小学和初级中学教师资格,由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。高级中学教师资格,由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后,报上一级教育行政部门认定。"继教师任用之后,在职教师进修乃是师范教育的第三阶段。教师进修大致分为脱产进修和不脱产进修两大类,对各种进修时间逐步明文规定,系统的进修时间延长为四年。

  1995年与1986年相比,高师院校教师中高级职称比例由8.00%上升到29.69%,上升了21.69个百分点;教育学院教师中高级职称比例由0.98%上升到28.06%,上升了27.08个百分点。中师学校教师学历和思想、业务素质明显提高,学历达标率从1981年的35.1%上升到1994年的64.O%。

  现在,我国已经设置了以各级各类师范院校和教师迸修院校为主体的独立的师范教育体制,初步形成了比较完整的省、地(市)、县、乡的多渠道,多层次、多规格和多形式的基础教育师资培训体系。同时,还充分运用远距离教学形式,开设通过卫星转播的面向中小学教师进修的专门教育节目,促进培训网络的现代化。

  
  四、21世纪我国师范教育的目标

  根据国家教委在1996年4月10日印发的《全国教育事业"九五"计划和2010年发展规划》,加强师资队伍建设是我国教育面向21世纪的重要课题之一。师资队伍的数量和质量,对教育发展具有决定性影响。"九五"期间,要按照《教育法》和《教师法》规定的学历标准,努力提高小学和中学教师学历合格率。进入下世纪后,通过增补高学历教师等方式,逐步提高骨干教师比重。要努力办好各级师范教育,提高师范院校毕业生到校任教比例。鼓励非师范院校卒业生到中学任教,为职业学校办理送专业课师资。认真实施教师资格认定制度,完善教师考核、聘任、晋升办法,优化教师队伍结构,资格认定制度,完善教师考核、聘任、晋升办法,优化教师队伍结构::提高教师队伍的政治、业务素质。鼓励教师忠于职守、忠诚教育事业,树立良好的尊师爱生风尚。"九五"期间,要进一步提高教师待遇,切实解决拖欠教师工资问题和医疗方面的实际困难;通过关、转、招、辞、退等途径,基本解决民办教师问题;大力推动教职工住房建设,使城镇教职工人均住房面积达到或超过当地居民平均水平。通过教师的培养培训,到本世纪末要使95%以上的小学教师、80%以上的初中教师、70%以上的高中教师学历合格。小学和初中教师中具有专科和本科学历者的比重逐年提高。绝大多数中小学教师的思想、业务素质和教育教学能力有明显提高。

  
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