中国教育

　　一、“普九”达标以后，基础教育的改革和发展应走好三步棋

　　一是巩固“普九”成果。应严格按照国家规定的“普九”标准，把每所中小学办好，使每所学校的每一个方面都能达到国家规定的普及要求，并在普及标准上，尽快实现由义务教育的“温饱型”向“小康型”转变，全面树立九年义务教育的整体形象。二是提高普及层次。应在巩固和发展“普九”成果的基础上，进一步提高教育的普及层次，用五年或更长一点时间，实现经济发达市基本普及高中阶段的教育，使基础教育进入全面普及和提高的新阶段。三是再上教育水平。即实现教育水平的全面提高，并积极创造条件，逐步向基础教育的现代化靠拢，用五到十年时间，建设一批具有现代化教育水平的中小学校。

　　二、“普九”达标以后，在办教育的指导思想上，应始终坚持“四个不动摇''

　　一是坚持把教育放在优先发展的战略地位不动摇在基本实现“普九”达标以后，能不能继续坚持这一指导思想，对基础教育的改革和发展是至关重要的。如果在这一点上发生了动摇，将会导致基础教育的滑波。因此，我们必须维护教育优先发展的战略地位，并把这一思想变为各级领导决策层的群体意识。二是坚持把基础教育放在“重中之重”的地位不动遥在各级各类教育中，基础教育始终处在“重中之重”的战略地位。若改变这种地位，对整个教育的发展是战略上的失策。三是坚持对基础教育的高投入不动摇多年来的实践证明，没有教育的高投入，就没有教育发展的高起点。在基本实现“普九”以后，继续坚持教育经费的高投入，是保持和支撑基础教育持续发展的决定性因素之一。为此，必须继续坚持“三个不变”：即教育投入的“三个增长”不变，多渠道筹措教育经费的各项政策不变，以政府投入为主的基本方针不变。四是坚持基础教育的培养目标不动摇,即集中精力，抓好基础教育的内涵建设，尽快实现由“两基”向“两全”转变，全面提高素质教育质量。

　　三、“普九”达标以后，在加强基础教育的办学措施上，应突出抓好五件事

　　１．抓住主要矛盾，把巩固“普九”成果的工作重点放在对薄弱初中的治理和改造上首先，应加大经费投入力度，筹措改造薄弱初中的专项基金，主要用于薄弱初中教师的福利待遇和学校的日常教育支出。其次，应加大班子和师资调整的力度。应注重破格提拔一批思想好、作风正、干劲足、业务熟、能力强的中青年干部，经集中培训后安排到薄弱初中担任校长。今后凡被破格提拔的中青年干部都要到薄弱初中任职考核三年，考核期满合格后，才准予安排到其他学校任职。教师队伍的充实调整，应坚持“三个优先”、“两个允许”。

　　“三个优先”是：在职称评定中，同等条件下，薄弱初中的教师优先；在教师住房分配上，优先照顾薄弱初中的教师；在师范院校毕业生的分配上，优先考虑薄弱初中的需要。“两个允许”是：允许人员已经超编的薄弱初中继续引进和充实骨干教师和学科带头人；根据学校工作需要，允许薄弱初中回聘一部分具有丰富教学经验的退离休教师，回聘费用由市区财政负担。通过上述措施，吸引骨干教师和学科带头人到薄弱初中工作。再次，要加大改革力度。一是改革“中招”办法，合理调控初中校际之间的生源流向。要在进一步完善初中招生制度的基础上，大力推进高中阶段招生制度的改革，按省级重点高中招生指标２０—３０％的比例，分解落实到各个初中，经过中考，适当划定重点高中录取分数线。

　　对薄弱初中在政策上给予必要的倾料，促进薄弱初中的“学苗回流”，逐步改变“强校苗优，弱校苗差”的生源配置，努力为薄弱初中创造一个良好的生存和发展空间。二是实施“名校带动工程”，充分发挥较好初中的办学优势，广泛开展初中校际之间的“手拉手”帮带活动，通过互签“帮带”合同，落实一对一“帮带”责任制，在薄弱初中和各“名校”之间建立长期稳定的“帮带”关系。在“帮带”活动中，可以组织薄弱初中骨干教师到对口学校“跟班代培”，也可以由“帮带”学校指派一定数量的骨干教师到对口薄弱初中长期“服役”，帮助薄弱初中培养教学骨干。三是采劝以强并弱”的办法，对少数改造难度大，在短期内尚不能取得明显改造成果的薄弱初中实施“兼并管理”，实行一块牌子、一套班子、统一经济核算、统一招生学区、统一行政管理，通过“兼并”管理，从根本上解决薄弱初中在师资、经费、生源等多方面的困难。

　　２．调整投资方向，把改善办学条件的侧重点放在学校的内配套建设上经过多年的努力，我省中小学校的办学条件有了明显的改善。但从长远看，目前多数学校所达到的标准，只是普及九年义务教育的低线标准。

　　随着基础教育的不断发展和教育改革的不断深化，要求学校的办学设施标准也必须有相应的提高。特别是直接服务于教学的内配套建设，尤其不能忽视。因此，今后几年，在中小学办学设施的更新改造上，应适当调整投资方向，在逐步改变学校外部形象的同时，突出抓好“三室、两馆”（电教室、微机室、语音室，图书馆、体育馆）的建设，力争用五到十年时间，使全省中小学“三室、两馆”的装备率有较大幅度的提高，并配合中小学校的内配套建设，加快实施“普及小学外语工程”、“中小学计算机工程”和“中小学电化教育工程”，在教学实践中积极推行多媒体教学，逐步改变单一化授课模式。

　　３．抓住关键环节，把办好学校的着眼点放在干部队伍的建设上在基本实现“普九”达标以后，应培养一大批具有现代教育思想和现代管理艺术的优秀中青年校长。因此，要充分发挥各级培训部门的职能作用，实行分级培训，分层管理。中学校长的培训由市负责，小学校长的培训由县区负责，通过学习教育理论、深入基层调研、安排外出考察、组织辅导讲座、总结交流经验等多种形式，全面提高校长的现代教育理论水平和现代管理水平。必要时，还可以安排到名牌校长名下，实行“跟班代培”。

　　４．以科研为先导，把教育改革的立足点转到以素质教育为核心的轨道上来深化教育改革是实施素质教育的根本途径，而改革的实践必须以科研为先导。尤其是在基本实现“普九”达标以后，教育科研在教育改革中的地位和作用将更加突出。因此，在未来的改革实践中，要加大教育改革中的科研含量，坚持用教育科研的最新成果来指导改革实践。积极探索课堂素质教学规律与模式，以教法的改革促进学法的改革，逐步建立民主、平等、和谐的师生关系，切实减轻学生过重课业负担和心理负担，让学生在素质教育的大环境中健康成长。

　　５．强化监控机制，把教育督导的主攻方向逐步由“两基”转到“两全”上来随着“普九”达标任务的基本完成，督导工作必须适应教育发展的需要，不断增强督导评估科学性、针对性和实效性。在督导的内容上，逐步由对“两基”的督导转向对“两全”的督导；在督导的方式上，逐步由终端督导向过程督导转变；在督导的范围上，逐步实现由对九年义务教育的单一化督导向对基础教育的全方位督导转变。随着督导内容的变化、督导方式的转变和督导范围的逐步扩大，对督学工作的要求就更高了。因此，在新的形势下，要切实加强督学机构自身的建设，进一步提高督学人员的素质，不断提高督导水平。在具体运作上，要尽快制定新的督导评估指标体系，建立新的督导评估机制。通过高质量的督导评估，促进基础教育的健康发展。