中国教育

　　怎么监督

　　采取随机听课、问卷调查、校园巡视等方式，每月至少进行一次督导

　　据了解，责任督学有五项基本职责：对学校依法依规办学进行监督；对学校管理和教育教学进行指导；受理、核实相关举报和投诉；发现问题并督促学校整改；向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。

　　根据《办法》，责任督学对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次。进行经常性督导可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式。督导结束后，要填写督导记录，将督导结果当场向学校反馈，并及时向教育督导部门提交报告。

　　记者了解到，实行责任督学制度是世界上教育制度较完善国家的普遍做法。英国、法国是教育督导制度建立较早、较完善的国家。英国于19世纪30年代开始建立教育督导制度。为进一步完善这一制度，1993年英国成立了国家教育标准局，其负责人为总督学，现有皇家督学400余人，独立督学3000余名，对所有公立学校和一些独立学校及各种类型教育机构开展督导工作。法国于19世纪初开始建立教育督导制度，现有总督学220名，学区督学600名，省督学1600名，各级督学对学校的监督、指导包括学校执行教学大纲和学校课程设置、教学内容、教学方法及教学质量情况以及小学、初中和高中教师的工作情况。

　　监督能否到位

　　将督导结果作为对学校综合评价、主要负责人考评问责的重要依据

　　如何让督学发挥实效是落实责任督学制度的关键。记者了解到，很多地方探索了不同的思路。

　　为实现督学“有地位”、有“底气”，湖南醴陵实现了督学的“五个有”——有专门的办公机构、有专职的督导人员、有工作经费、有独立的财务账目、有严格的督导工作规章制度。目前全市五个片区共有29名专职督学、33名兼职督学，每个片区还聘请了20—30个人民评议员，评议责任区内学校工作。

　　山东省潍坊市赋予责任督学更多职权。市县两级责任督学除享有《教育督导条例》规定的有关职权外，还被赋予了评优表彰和“一票否决”建议权。

　　据介绍， 以往评价教育办得好不好，主动权掌握在主管教育的地方政府手中，甚至学校手中。教育出了问题，教育质量不高，公众无从反映，地方政府或者学校也不会主动“追究”自己的责任。因此，让社会评价，引入第三方评价机制，是教育督导的重要目标，也是教育发达国家的成熟经验，更是我国教育未来发展的重要方向。

　　因此，《办法》对有关部门和学校提出了相应要求——教育督导部门要定期听取责任督学工作汇报，重视督导结果和责任督学建议，将其作为对学校综合评价、主要负责人考评问责的重要依据。在学校评优评先、干部任免、教师考核方面，要充分听取责任督学的意见。为保证经常性督导工作的顺利实施，《办法》明确要求，学校必须接受责任督学的监督和指导，按要求提供情况，并进行整改。对不按要求接受督导和整改的，要予以通报批评并责令改正。

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