中国教育

　　3.

　　社会：用“立宪”助推“一流”

　　建设一流大学，是很多高校的目标和追求。说到一流大学，大多数人会想到一流校长、一流大师、一流学生、一流学科……有专家指出，不容忽视的还有一点，世界一流大学都有自己的章程，并且其章程具有高度权威性和严肃性。

　　在国际上，“立宪”推进高校制度现代化已成为共识。“英国的大学章程对政府与大学的关系，大学的责任、权利和义务都有明确的规定，这对规范办学行为有重要作用。”牛津大学原校长卢卡斯曾在中外大学校长论坛上介绍。以剑桥大学为例，虽然是个组织松散的学院联合体，各学院实行高度自治，但每个学院都遵守统一的剑桥大学章程，该章程由大学的立法机构起草通过，并且每年进行修订。

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　　越来越多的高校认识到，只有通过制定学校章程，将学校校长的权利与义务、学校举办者与学校之间的设置及职能分工、学校重大事务的决策程序、群众参与管理的具体形式和途径等重大事项加以规定，才能确保学校管理的民主化和科学化。

　　完善中国特色现代大学制度，是加强高校章程建设的最终目的。《办法》指出，高校制定章程要遵循改革的原则。“制定章程不应成为学校现有制度规范的集合和汇编，或者现有体制的重复描述，而是要成为高校系统改革的一部分，使高校管理体制改革与章程建设相互促进，以改革为制定章程提供动力与内容，以章程建设作为改革的切入点和系统集成的载体。”孙霄兵说。

　　“将章程与校规等混为一谈，认为‘无章程也可实现依法治校’显然是片面的、欠缺理性的观点。”湛中乐认为，章程诠释了现代大学制度建设和发展的核心问题，体现出大学自身的定位。对于我国任何一个有志于建成世界一流大学的高校来说，都应当建立大学章程，从而根据各大学的发展历史和文化底蕴，明确办学理念，突出办学特色，创造良好的学术氛围。

　　2012年，我国将推动所有高校全面启动章程制定或修订工作，用“立宪”助推一流大学建设，是社会各界的共同期盼！

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