中国教育

    建立风险补偿基金

    《21世纪》：除了政府的推动，更为重要的是银行要有积极性，现在的情况是“高校热，银行冷”，为什么会出现这样的情况？

    张保庆：国家助学贷款其实是一项特殊的贷款，无论是高校还是银行，都要带着感情办好这件事，这是前提。

    国家助学贷款不同于一般商业贷款，一般商业贷款完全是商业行为，由商业银行掌握主动权，愿意贷就贷，不愿意贷就不贷。而国家助学贷款是政府倡导、由高校与银行共同完成的一种信用贷款行为。银行中标后，不是想贷就贷，而必须按照国家规定的政策，按照信誉完成贷款。

    《21世纪》：你提到银行中标，这其中还有一个招标的过程么？

    张保庆：按照调整后的操作机制，是采取招标制，比如一个省所有的高校做一个标，愿者上钩，哪个银行愿意就来投标。中标之后，银行要与省财政部门签订协议，此外，学校与银行还要再签订一个协议。完成上述协议之后，再开始发放贷款。

    由于银行是按照招标的形式来中标，因而助学贷款工作不是强派的，所以中标后必须按照标书的要求，按照签订的协议执行贷款工作。银行方面担心造成呆账、坏账，这是可以理解的。但是，如果签定协议的银行不履行职责，教育部会与中国人民银行、银监会共同想办法，采取惩罚措施。

    《21世纪》：但现在的商业银行毕竟是一个市场主体，它必须按照市场规则来运行。在助学贷款中，银行面对的风险如何承担？

    张保庆：政府和高校已经拿出资金共同建立风险补偿基金，主要目的是鼓励商业银行参与国家助学贷款工作，实际上也是给商业银行的一种补贴。风险基金是财政和高校各承担50%，部属院校是中央财政承担50%，地方院校是地方财政承担50%。

    由于地方政府和中央政府各要出50%，他们也会对学校助学贷款的风险率格外重视，而且要帮助银行来减低风险，这样的话也会减少自己的补偿金。从这个意义上来说，是加大了财政的责任和学校的责任。

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